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钟乳石，具体包括石钟乳、石笋、石柱等形态，被称为“雨水的时钟”，是需要上万年或几十万年时间形成的、不可再生的自然资源，对于远古地质考察具有极高的科研价值。然而记者梳理公开信息发现，除北京外，多地曾发生过破坏钟乳石的情况：山东省临沂市一家景区钟乳石景观被3名游客用石块砸断并带走部分碎块；湖北省宜昌市太清洞景区内，一名游客将几块钟乳石掰下；贵州省黄果树瀑布景区天星洞内，一名未成年人将洞壁上的钟乳石敲断并带走……

受访专家建议，随着社会的发展和人们认识水平的提高，是时候对溶洞钟乳石资源进行明确立法保护了，具体来看可以通过修订现行法律法规方式将溶洞钟乳石资源纳入保护范围，或者将地质遗迹保护部门规章上升到行政法规层面并予以完善。对于钟乳石资源丰富的省份，可以出台专门地方性法规，对钟乳石资源进行多层次、体系化的保护。

中国地质科学院岩溶地质研究所研究员张远海向记者介绍，钟乳石是地球演化历史过程中一个非常独特的证据，是研究古代地质变化和气候变迁的重要依据，有着非常重要的科学价值和生态价值，钟乳石也被称作“雨水的时钟”。我国钟乳石资源非常丰富，主要分布在西南地区，也就是云南、四川、重庆、贵州、广西等地，在我国的东部和华北也有集中分布，对其进行保护十分必要。

记者梳理发现，在法律层面，根据环境保护法的规定，各级政府对具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。在行政法规层面，根据自然保护区条例和风景名胜区条例的规定，国家通过设立自然保护区、风景名胜区一并对有特殊意义的自然遗迹进行保护。

在杨平恒看来，法律法规虽然提出保护著名溶洞等自然遗迹，但并没有明确列举保护对象包括钟乳石，对钟乳石资源保护的重视程度不够。同时，这些分散、零星的相关规定过于笼统，无法有力保护钟乳石资源。与此同时，著名溶洞等自然遗迹之外或者自然保护区和风景名胜区之外的其他钟乳石资源，并不在现行法律法规的保护范围之内，即使这些钟乳石资源遭到毁灭性的破坏，也没有相关规定予以监管、制止。

“由此导致的结果是，大量野溶洞里面的钟乳石处于法律法规保护的真空地带。在这背后，是我国对钟乳石资源的保护还没有形成社会共识中欧体育app，更没有深入人心。”杨平恒说，比如，根据《地质遗迹保护管理规定》，具有重大科学研究和观赏价值的岩溶应当予以保护，但普通人并不知道岩溶是什么，更不知道岩溶包括钟乳石，以及为什么其需要得到保护。

田亦尧认为，国家层面和各地可以制定和完善关于钟乳石保护的相关法律或专门法规，明确钟乳石的法律地位、保护范围、保护措施以及违法行为的法律责任。比如在正在编纂的“生态环境法典”中的“生态保护编”对自然遗迹保护作专门条款设计；在正在进行草案二审的“国家公园法”中对国家公园内的钟乳石等地质遗迹做明确保护并对国家公园外但属自然保护地范围的钟乳石作出规定；今后在对地质调查立法时，考虑对全国范围内地质遗迹的调查制度作出相关规定，做到摸清家底，为有针对性实施钟乳石保护或开发利用提供基础地质信息。

“钟乳石作为地质遗迹，应该由自然资源部门主管，同时，钟乳石作为岩溶组成部分，成为风景名胜区、自然保护区等的一部分，由各相关部门在各自职权范围内对钟乳石资源进行保护。对于纳入规划保护范围以外的钟乳石资源，例如人们俗称的野溶洞里面的钟乳石资源中欧体育app，或者新发现的或者将来发现的，由自然资源部门进行管理。”杨平恒说。

田亦尧说，在执法方面，要加大对野外钟乳石分布密集区域、涉钟乳石的自然保护区、风景名胜区等区域的巡查力度，建立专门的执法队伍，利用现代科技手段，对钟乳石资源进行动态监测和预警，严厉打击非法破坏钟乳石的行为。也可以建立钟乳石保护举报机制，鼓励公众积极举报违法行为。对于已经遭到破坏的钟乳石，组织专业人员进行修复，尽可能恢复其原状。研究有效保护钟乳石的科技手段和方法，如加强通风、控制湿度、使用护石膜等，为保护措施的调整提供科学依据。

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“现在，我们在县内坐船可以享受半价优惠了，有的航线还免费，购票也很方便。”近日，在浙江省岱山县竹屿码头售票处，残疾人小李高兴地告诉专门前来调研督办一起涉残疾人信访案的最高人民检察院控告申诉检察厅办案组一行。至此，这起海上交通惠残政策信访案在最高检的督办下，经过浙江省、舟山市、岱山县三级检察院和各方努力，顺利办结。

在上级检察院的指导下，岱山县检察院将政协委员的提案转化为公益诉讼检察建议，正式对水上交通领域残疾人权益保障行政公益诉讼立案，牵头成立了由该院副检察长刘永忠担任组长的“控申+公益诉讼”专案组，深入辖区各海岛客运码头实地调查，全面核实情况。经调查了解，岱山县共有持证残疾人8000余人，占全县户籍人口的5%，其中重度残疾人有3400余人，而县域水上公交仅个别航线对视力、肢体重度残疾人免票。

针对发现的问题，岱山县检察院再次同县残联、客运公司沟通协商，最终决定由客运公司升级改造网络购票系统，县残联和客运公司共同负责受惠人员的信息录入，打通数据壁垒，为残疾人优惠购票提供更多便利。截至10月底，该县水上交通网络购票系统已完成升级中欧体育app，残疾人可通过线上优惠购票。据悉，目前仅竹屿客运码头就有1400余名残疾人享受优惠购票，优惠金额逾万元。11月中旬，该案入选浙江省检察机关“检护民生”专项行动第二批典型案例。

“通过实地走访和座谈交流，岱山县检察院办理最高检交办案件的做法及工作成效值得肯定！”最高检控告申诉检察厅相关工作负责人表示，岱山检察的经验做法可以复制，让更多残疾人享受政策红利，“我们还可以借此机会推动残疾人水上交通优惠购票等惠残政策覆盖到舟山市所有航线，推动实现舟山户籍残疾人市内水上出行无碍，为残疾人参与社会活动、拓展社交圈提供更多便利。”

“该案通过政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化，同时利用检察机关上下一体化和内部一体化办案优势，充分凝聚了政协民主监督与检察监督合力，实现了最佳办案效果。我们还同县政协联合出台了《岱山县政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作暂行办法》。接下来，我们要在总结办理此案做法的基础上中欧体育app，继续倾听群众声音，合力办好群众身边的每一个案件。”黄志刚对记者说。