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《若干措施》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,认识、适应、引领人口发展新常态,完善生育支持政策体系和激励机制,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系leyu体育app官网,有效降低生育、养育、教育成本,营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围,为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。

一是强化生育服务支持。增强生育保险保障功能,指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。完善生育休假制度,保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。建立生育补贴制度,指导地方做好政策衔接,积极稳妥抓好落实。加强生殖健康服务leyu体育app官网,指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。

二是加强育幼服务体系建设。提高儿童医疗服务水平,及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。增加普惠托育服务供给leyu体育app官网,优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖,大力发展社区嵌入式托育,积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展,大力发展托幼一体服务。完善普惠托育支持政策leyu体育app官网,鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。促进儿童发展和保护。

三是强化教育、住房、就业等支持措施。扩大优质教育资源供给,支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目,鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法。加强住房支持政策,鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度。强化职工权益保障,鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式,营造家庭友好型工作环境。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,认识、适应、引领人口发展新常态,加强统筹谋划,强化部门协同,深化改革创新,完善生育支持政策体系和激励机制,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,有效降低生育、养育、教育成本,营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围,为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。

(四)加强生殖健康服务。深入实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治能力提升计划。加强生殖保健技术研发应用,提升产前检查、住院分娩、产后保健等生育医疗服务水平,规范诊疗行为,改善产妇生育体验。加强生育医疗费用保障,指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。强化青少年性与生殖健康教育,预防非意愿妊娠,深入开展早孕和流产关爱服务。

(五)提高儿童医疗服务水平。加强儿童医院、妇幼保健机构和综合医院、中医医院的产科、儿科建设leyu体育app官网,推动绩效工资分配向产科、儿科倾斜。加快建设儿童友好医院,深入实施健康儿童行动提升计划。夯实基层儿童医疗保健服务网络,持续优化6岁以下儿童健康管理服务。深入实施儿科类国家区域医疗中心建设项目,动态支持产科、儿科等临床重点专科发展,推进儿科医疗联合体建设,促进优质儿科医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。鼓励儿童药品研发申报,不断丰富儿童适用药品的品种、剂型和规格。加强儿童医疗费用保障,及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。

(六)增加普惠托育服务供给。各地要统筹中央预算内投资、地方政府专项债等渠道资金,开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设leyu体育app官网,着力增加公建托位供给,提高公建托位占比leyu体育app官网,优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。积极推行公建民营模式,支持社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务。各地要根据常住人口规模和实际需求,落实托育服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求,结合城市更新工作加快补齐托育服务设施短板。统筹社区各类资源,发挥贴近居民的服务优势,提供更多免费或低收费用房场地,大力发展社区嵌入式托育。积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展。统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等因素,科学规划托育服务体系,大力发展托幼一体服务,优化托育服务精准供给。

(七)完善普惠托育支持政策。实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。完善普惠托育服务价格政策,鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。各地要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等政策。制定托育行业人才培养计划。举办托育领域职业技能竞赛。基层医疗卫生机构要积极与托育机构开展签约服务,提供健康管理、疾病防控、人员培训等支持。对托育机构的服务管理、人员资质、卫生保健等方面加强常态化综合监管,守住托育服务安全底线。

(八)促进儿童发展和保护。建立完善健康科普专家库和资源库,通过广播、电视、报刊、网络等多种媒体渠道,普及科学育儿知识与技能。充分发挥群团组织、专业服务机构、行业协会、公益慈善组织等的积极作用,依托村(居)委会等基层力量,以多种形式为家庭提供育儿指导服务。广泛开展儿童关爱服务,创建安全环境,加强心理健康服务,改善婴幼儿营养状况,大力推进儿童早期发展工作。发展儿童福利事业,保障困境儿童合法权益。

(九)扩大优质教育资源供给。优化区域教育资源配置,建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。深入落实“双减”政策,支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目,努力满足学生多样化学习需求。促进学前教育普及普惠发展,推进义务教育优质均衡发展。鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法,帮助解决家长接送不便问题。完善覆盖全学段学生资助体系,确保家庭经济困难学生及时受助,做到应助尽助。探索逐步扩大免费教育范围。

(十)加强住房支持政策。鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度leyu体育app官网,可结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。多渠道增加保障性住房有效供给,对符合条件且有未成年子女的家庭,可根据其未成年子女数量,在户型选择方面给予适当照顾。加快发展住房租赁市场,因地制宜逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。

(十一)强化职工权益保障。完善促进妇女就业政策,加强对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训。督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护。鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式,营造家庭友好型工作环境。鼓励有条件的用人单位配建母婴设施、提供福利性托育服务、组织开展寒暑假期和课后儿童托管活动,积极帮助职工分担育儿压力。

(十二)积极构建新型婚育文化。弘扬中华民族传统美德,倡导尊重生育的社会价值,提倡适龄婚育、优生优育,鼓励夫妻共担育儿责任。大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观,加强家庭家教家风建设,推动形成社会主义家庭文明新风尚。搭建多种形式的青年婚恋交友公益平台。积极开展婚姻家庭辅导、结婚颁证、文明简约婚礼等特色服务。扎实推进婚俗改革和移风易俗,破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习,培育积极向上的婚俗文化。

(十三)加强社会宣传倡导。实施人口高质量发展宣传教育专项行动。充分利用各类媒体渠道,加强人口和生育政策宣传解读,积极回应社会关切。加强人口国情国策教育leyu体育app官网,将相关内容融入中小学、本专科教育。组织创作一批高质量影视剧、舞台剧和网络文艺作品,加大专题节目、公益广告等制作投放。积极发挥群团组织宣传教育等作用,鼓励引导社区、单位、个人参与,共同营造生育友好的社会环境。

各地区、各有关部门要切实提高政治站位,增强做好新时代人口工作的责任感和使命感,细化实化优化具体措施,落实政府、用人单位、个人等多方责任,确保生育支持各项任务落到实处、取得实效。各地要坚持一把手亲自抓、负总责,坚持和完善目标管理责任制,加强统筹协调leyu体育app官网,加大投入力度,精心组织实施。要深入把握人口流动特点,推动相关公共服务随人走,促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。国家卫生健康委、国家发展改革委要切实强化工作调度,推动相关措施落实落地,会同有关部门加强政策宣传解读,做好前瞻性生育支持政策研究。各有关部门要按照职责分工,协同发力,完善相关配套支持措施,强化政策储备;完善人口监测体系和预测预警制度leyu体育app官网,加强政策成效评估;加强对地方的工作指导,及时总结推广典型经验做法。重大事项及时请示报告。

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华清学府城在西安算不上最大的小区,却能称得上治安环境最复杂。小区里复杂的第一个是区域leyu体育app官网,0.38平方公里的占地面积四四方方,却分成了华清学府城居民区、西安建筑科技大学华清校区、“老钢厂”设计创意园三个部分,在小区、校区、园区中间更是夹杂着小学、幼儿园、区图书馆、文化馆……大大小小十几家单位。其次是人员构成,不同于其他小区大部分是本地居民,这里却绝大多数都是“新西安人”。据社区民警统计,48栋楼10487户近4万的小区居民,来自全国20多个省、市、自治区,更还有1万多名在校学生,近百家企业、商户。同时,小区里内部道路众多,部分路段与市政道路交会,交通压力较大。

在2023年之前,华清学府城小区是当地社会治安的“重点区域”,面积只占陕西省西安市公安局新城分局幸福中路派出所3.3平方公里辖区中的零头,可平日里小区的报警量leyu体育app官网,就占了全所日均报警量的1/3,高峰期逼近1/2。不过随着西安市公安局“1551派出所主防”的开展以及“华清学府城暖心警务会客厅”的建立,情况得以大幅改观。

2024年以来,西安市公安局提出“五共治”。幸福中路派出所依托“暖心警务会客厅”,大力落实“警社(区)共治”工作。在这里不仅能就近调解各种矛盾,开展警民共建活动,还能给社区群众提供法律咨询、出具证明、代办相关业务等帮助,给物业提供辖区巡逻、培训安保、组织演练等指导,更是24小时在岗,“贴身”更“暖心”。

2024年1月的一天晚上,两户邻居就因为楼上楼下的噪音问题,在“业主群”吵了起来。随着劝解业主的加入,群里更是因为地缘分成两派争吵不休。民警赵三泰第一时间就在群里发现了问题,没有10分钟就气喘吁吁地找到了这两家人分别做起了工作,从法律讲到公序良俗,从共处一地讲到邻里相帮,终于在楼上做出承诺之后,双方握手言和,也将两地业主的矛盾消除在了萌芽状态。

小区里除了邻里矛盾,突出的还有家庭矛盾。一对张姓夫妻就是其中的代表。两个人的矛盾不仅琐碎而且频发,时间上更是随时产生,唯一的规律就是每回都报警,而且只有民警李明军到场才能把两个人劝得住。2024年3月,那天张姓夫妻两个不知道因为什么,不同时段报警就有三四次,李明军最后一次出警是凌晨3点。“你们民警是干啥吃的,连这点事都处理不好,把我的血压都整高了!”可能也觉得一天麻烦李明军几次,有点“过了”,丈夫就找起了台阶,还拿起了血压计给自己量了起来,“你看,你看,高压都已经150了!”52岁的李明军没说话,用他的仪器给自己也量了起来,结果显示高压180!夫妻两个突然都不说话了。“我们也不知道……”“没事,我们的工作就是解决矛盾。你们如果觉得只有我能解决leyu体育app官网,我随叫随到。”从那天以后,这两夫妻再也没报过警。

社区平安牵扯到方方面面,社区民警的工作是否到位,不能只以付出的工作量作为评判标准leyu体育app官网,更应该看是否符合辖区居民的需要。“暖心警务会客厅”的民警两年来一直坚持着一项机制,就是对辖区居民的定期走访,利用晚上居家人员较多的时间,每周一个单元进行上门交流。在宣传反诈、防火等知识的同时,搜集群众的意见和建议,并根据搜集到的建议,安排下一步工作,抓住群众的“心中想”,积极促进警民关系。

针对群众反映“暖心警务会客厅”离自己住的楼较远,不方便上门的情况,民警还组建了覆盖社区45栋居民楼、拥有成员上万人的65个“院落警长群”,推出“反诈日历每日篇”“院落警长说防范”“院落警长说反诈”“华清院落警长话平安”等栏目,社区民警和在群内推送反诈知识13000余条,解答群众疑问、宣讲政策法规130余次。更是在社区公众号镶入“暖心警务”板块,让群众第一时间可以与民警联系。定期开展法治副校长进校园普法宣讲leyu体育app官网,教育学生抵制校园霸凌,组织学校开展反恐、消防演练,提高师生安全意识。2024年来,华清学府城电信诈骗案件仅发生2起,损失金额从2023年的389万余元下降至今年以来仅7.3万元。

小区入住人数众多,为方便出行leyu体育app官网,不少家庭都购置了电动自行车。在民警上门走访的时候,就有群众反映,“你们说电动车不能上楼,这个我们也懂leyu体育app官网,可是停放的地方没法充电啊?”接到民警的反馈,黄建国亲自与社区、物业进行沟通,从社会上引进相关公司搭建停车棚。从2023年下半年以来,已陆续建设停车棚36个,不仅解决了集中停放的问题,更解决了及时充电的问题。

因为道路性质属于内部道路,管理方为小区物业,但牵扯的问题却大多是社会问题,超出了管理范围和能力,所以一直没有得到解决。2023年10月,民警将群众反映该路段的问题进行了集中整理,并由派出所出面联系相关单位,多次召集现场会并讨论办法。经过多种方案的不断尝试,终于在2024年2月,将这个问题彻底解决:在南侧人行道画出区域,限制商铺外摆桌数,并给“餐饮三轮车”画出区域,按规定位置摆放;留出人行道位置,并设置标识,确保行人正常通行;在内部路中间设施隔离带,避免占道经营和停放车辆;同时与商户签订协议,每晚经营时间为18时~23时,保证周边居民的休息时间。