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制度,是破题之钥、治理之基。新时代全面深化改革“是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一”,在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上,习近平总书记深刻总结了新时代全面深化改革取得的历史性成就,其中一个重要方面就是取得了重大制度成果。坚定改革信心、更好凝心聚力推动改革行稳致远,要求我们深刻把握重大制度成果,坚持以“中国之制”推进“中国之治”。
大型客机研制,被誉为“现代制造业的一颗明珠”。C919项目技术难度之大、组织协调之复杂超乎想象,仅机翼图纸就足有2000多份。立项至今,20多个省份、1000多家企事业单位、30多万人参与了研制。没有社会主义集中力量办大事的制度优势,没有以新型举国体制促进高水平科技自立自强,中国人追寻了半个多世纪的大飞机梦,哪可能今朝梦圆?
一种制度有没有显著优势,关键要看其治理效能。福建福鼎市麻坑里片区地处城乡接合部,常年生活在此的近3万人乐享体育官方app下载,被“环境乱”“污水臭”等问题烦扰。得益于“民生实事项目人民代表大会票决制”,福鼎市人大代表在走访时发现问题,并广泛收集意见,向市人民代表大会提出“关于麻坑里道路及片区污水管网改造的建议”。经市人民代表大会投票表决,改造被列入福鼎市“民生实事项目”清单。去年底,片区实现雨污分离及污水收集处理,麻坑里的麻烦事儿迎刃而解。一名外国友人在获悉解决过程后感慨:“在中国,民主是具体真实、充分表达、有序有效的。”
我们深刻认识到,制度建设是一个动态发展变化的过程,既不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸,必然随着实践发展而不断发展。要解决前进道路上的各种矛盾和问题,必须深入到体制机制层面乐享体育官方app下载,破除深层次体制机制障碍。坚持以制度建设为主线,是我们推进改革的认识论,也是方法论,体现了推进改革的决心,也体现了推进改革的定力。
比如,从“点”与“面”来看,当前宏观经济治理的复杂性明显上升,各领域改革的关联性和互动性明显增强,提升宏观调控效能,必须建立健全宏观政策取向一致性工作机制;再比如,就“新”与“旧”而言,新产业可能伴生新污染物,但既有的环境控制标准并不能覆盖,必须建立新污染物协同治理和环境风险管控体系。坚持以制度建设为主线进一步全面深化改革,强化各项制度的系统集成,使各项制度彼此呼应、相互促进,才能不断释放改革效能。
也要清醒看到,改革不是改旗易帜、改弦更张,有些东西必须改、不改不行,有些东西坚决不改、不容改变,改了就会丢掉根本、迷失方向。习近平总书记指出:“我们的根本政治制度、基本政治制度以及配套制度都很成熟了。新中国成立75年,人大70年、政协75年,还需要大改吗?再改改到哪去?不能为改而改,不能稀里糊涂地改。”
必须牢记,推进国家治理体系和治理能力现代化,绝不是西方化、资本主义化。我们全面深化改革,不是因为中国特色社会主义制度不好,而是要使它更好;我们要借鉴人类政治文明的有益成果,但绝不照搬西方政治制度模式,绝不放弃我国社会主义政治制度的根本。把改革定义为往西方政治制度的方向改,否则就是不改革,这样的看法完全是错误的,也是混淆视听。既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,该改的坚决改,不该改的不改乐享体育官方app下载,才能确保改革沿着正确方向行稳致远。
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2009年通过上市打破资金不足的发展瓶颈,研制中高端箱式电力设备产品并迅速在电网等市场铺开;2014年,在传统的箱式电力设备领域之外乐享体育官方app下载,研发预制舱式模块化变电站等创新产品,向新能源汽车充电领域进发;2015年,通过发行股份方式并购川开电气并募集配套资金,有效拓展在西南地区的市场影响力;2021年,公司成功定增10亿元,用于升级智能工厂乐享体育官方app下载,进一步丰富优势产品体系……
“2015年在创业板上市后,公司每一个创新的关键节点,资本市场的支持都发挥了决定性作用。”蓝晓科技董事会秘书于洋算了算账——IPO(首次公开募股)募集资金2.55亿元,加快金属镓提取的技术研发和生产线建设;2019年可转债募集3.4亿元,用于建设新材料产业园,推动新产品产销翻倍;2020年定增募集1.28亿元,为承接大规模订单做好准备;2023年,可转债募集5.46亿元用于新能源金属研发。便利的融资支持下,蓝晓科技近3年的研发投入由5500万元增长至1.21亿元,净利润相比上市前增长了11倍。
如蓝晓科技一样,创新是创业板公司的突出属性。1358家创业板上市公司中,高新技术企业约占九成,战略性新兴产业企业占比近七成。“2009年创业板开市之前,资本市场主要服务于成熟的、大规模的企业乐享体育官方app下载,创业板推出后,服务于高新技术的差异化定位让我国资本市场真正拥有了服务创新企业的平台,为多层次资本市场的建设带来亮色,大大提升了资本市场服务新质生产力的能力。”申万宏源研究总经理助理刘洋表示。
研发成果加快涌现。据不完全统计,有50余家创业板公司参与国家实验室建设,894家创业板公司与高校、科研院所存在合作研发,201家创业板公司与国际组织或企业等共同开展技术研发创新,大部分已实现科研成果转化。创业板企业研发的锂电池生产、光伏丝电印刷、基因测序等一系列技术、设备在国际竞争中脱颖而出,不断在先进制造、数字经济、绿色低碳等新兴领域塑造发展新优势。
“创业板在强化板块定位、积极鼓励研发投入、发挥战略性新兴产业集聚效应等方面不断擦亮创新成色,促进科技、资本和产业良性循环。”刘洋认为,进一步服务新质生产力的形成,创业板未来还应加大对创新型企业上市的包容性,同时加大力度支持上市公司通过并购重组等方式,实现资源的优化配置乐享体育官方app下载,促进产业整合和转型升级,提高产业链的现代化水平。
2020年8月24日,创业板改革并试点注册制平稳落地,安克创新等18家企业率先尝到“甜头”。4年多来,创业板注册制公司稳步成长。截至10月30日,注册制下创业板新上市公司已达553家,总市值超3万亿元,占板块整体市值超过25%;注册制新公司2024年前三季度营业收入同比增长6.03%,实现净利润合计460.28亿元。
改革一直是创业板的鲜明底色。诞生之初,创业板就首次针对创新企业特点,制定差异化的发行上市条件,放松无形资产占净资产比例限制,缩短持续盈利、主营业务变更、实际控制权变化等期限要求。随后,创业板出台更严格的退市制度,首推行业信息披露指引并形成体系,首推“小额快速”定向增发机制……“先行先试”的制度探索不停步。
发行上市方面,创业板设置了更加多元、包容的发行上市条件,并首次明确“三创四新”量化指标,紧密围绕创新性、成长性两大维度,设置研发投入金额、研发投入增长率、营业收入增长率等指标,“优创新”“高成长”的板块特色更加鲜明。注册制改革以来,540多家IPO申报企业属于创业板重点支持的“先进制造”“数字经济”“绿色低碳”三大领域,占比近半。
未来,如何通过改革进一步为企业创新和成长赋能?深交所有关负责人表示,要进一步提高创业板对优质科技企业的包容性适配性,完善发行上市、再融资、并购重组、持续监管等制度机制,引导更多先进生产要素向科技领域聚集;同时强化并购重组功能、提升重组审核效率,支持上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业进行整合,助力传统行业通过重组实现转型升级。此外,还要着力提高上市公司质量,加强信息披露和公司治理监管,推动上市公司提升内在价值,更好地回报投资者。