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陈运星——连环画说平凡人的故事

南宫ng

近日，尤溪县交通运输局执法部门接到群众举报，一网约车司机存在违规经营活动。经核实，该司机存在违反规定巡游揽客、站点候客违法行为，该局按照有关法律规定对其处以200元的行政处罚。与以往执法不同的是，执法人员将行政处罚决定书推送到当事人“闽政通”APP上的“闽执法”端口南宫ng，当事人在“闽执法”平台上就可一次性完成提交材料、办理违章、缴纳罚款、开票等环节。

变化源于平台实现共建共用共享。目前，平台现已建成“执法办案、执法监督、执法公示”三大核心系统；研发了综合查一次、首违不罚、一键复议、非现场执法等8个创新应用；打造了片区联合执法、公众评议、行刑衔接等9个业务场景；创建1个要素中心，汇聚了执法主体、对象、人员、事项、依据、文书等8大执法要素；集成了人脸识别、智能语音、票据系统、支付平台等15个公共基础支撑能力；形成1个动态总览图，配套建设移动执法端、移动服务端，形成“功能齐全、系统完善、服务全面、保障到位”的综合性行政执法平台。

平台突出“数字赋能，便捷高效，协同融合，便民利企，好用管用喜用”，为社会公众和市场主体提供移动端和电脑端两个服务终端，提供智能客服、线上咨询、在线普法等便民利企服务，研发非税统一支付、票据配置系统等便民利企系统，调用人脸识别、电子签章等便民利企功能，畅通公众评议、案件查询等便民利企渠道，日活用户数上升至1.5万人，助力“高效办成一件事”“数据最多采一次”，不断提升人民群众的法治获得感。

近日，漳州市联宇物流有限公司迎来了一次多部门联合“体检”。“这场面，头回见！”和该公司主要负责人童魏艺的以往印象不同，交通运输、公安交警、市场监管等部门在短时期内就将安全生产、经营运输多方面事项检查完毕，检查中发现的所有问题便能一次性整改到位。这是执法部门运用“闽执法”平台操作系统实现“综合查一次”的生动写照。

“综合查一次”，是几个执法部门充分应用“闽执法”平台相关行政执法数据以及智能分析结果，科学制定检查计划、合理实施执法行为，从源头上减少不必要或重复的检查南宫ng，有效实现对受检单位正常经营的影响最小化，优化了营商环境。依托平台，全省各地加快构建科学、系统、高效的执法检查体系，全力消除多头重复交叉执法，最大限度减少扰企扰民，进一步提升企业和群众的满意度和获得感。

“以往，我们在开展卫生监督中，需要携带《卫生监督检查表》《现场笔录》《卫生监督建议书》等文件材料，以纸质形式对监督情况进行现场填报。”石狮市卫生监督所执法人员表示，随着“闽执法”平台的应用，如今卫生监督工作也从纸质文书中“解放”出来，大部分工作仅靠一部手机就可以完成，通过全流程线上操作，缩短了处理时间，实现了全链条电子留痕，让检查更有迹可循，也让监管更加规范化。

据了解，平台严格对标行政执法相关法律法规，严格人员管理，固化行政检查、行政处罚、行政强制等执法标准和流程；完善行刑衔接机制，确保执法更加规范；开发覆盖办案全周期的办案期限、罚款金额等14个监测预警功能模块，重大案件、重复执法、行刑衔接等41个预警点，系统整合执法公示、全过程记录、合法性审核等执法监督制度南宫ng，构建覆盖省市县乡四级的数字行政执法监督体系。

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金秋时节，行走在福建省福州市晋安区寿山乡前洋村，只见苍翠的青山下，清澈流淌的前洋溪穿村而过，古民居白墙黛瓦、错落有致，村民脸上洋溢着灿烂的笑容，呈现出一幅“村美、人和、共富”的和美乡村新画卷。前洋村是晋安区人民法院因地制宜，开展无讼乡村建设的一个“示范点”，先后获评“全国乡村治理示范村”等多项荣誉。

“现在小区环境好了，业主们反馈的问题也能及时得到解决，大家住得舒心，物业费自然也交得心甘情愿！真的多亏了晋安法院的法官们。”不久前，林大爷动情地对前来开展回访服务的法官说道。13年前，林大爷与同村的乡亲们欢欣鼓舞地住进了位于晋安区的某新城小区，本以为就此告别了昔日农村的“脏乱差”，没想到，垃圾随地丢、电梯出故障、车辆乱停放等问题依然轮番上演。

71件物业纠纷若处理不当，不仅容易导致案生案，还会激发群体性矛盾风险。晋安法院积极探寻治本良方，一方面，发挥驻点诉非联动工作站作用，与社区密切配合，逐一调查梳理业主普遍反映的问题，责令物业公司及时整改到位。另一方面，承办法官协同特邀调解员等，与物业公司和业主代表深入沟通，做好释法析理。最终，该批系列纠纷中的67件被成功化解，调解撤诉率高达94.4%。

对于无法调解的个案，晋安法院还注重通过示范判决的方式，以“个案办理推动类案治理”，为该小区今后类似纠纷提供良好的参考借鉴，从而更好预防潜在的物业领域诉讼风险，推动矛盾纠纷止于未发。“不仅是常见的邻里纠纷，产城人融合发展背景下的晋安，需要我们在各领域多点发力、全面开花，用‘少讼无讼’为加快建设高品质现代化中心城区奠定和谐基础。”晋安法院党组书记、院长黄勤武表示。

为做深做实矛盾纠纷预防化解，今年以来，晋安法院积极融入党委领导下的基层治理大格局，探索依托三级综治中心规范化建设，构建“1个诉非联动中心+3个分中心+N个工作站”的源头治理新模式。巩固拓展“驻福兴经济开发区联动法庭”职能作用，涉园区企业案件同比下降超12%；设立“驻鼓岭诉非联动工作站”南宫ng，妥善化解涉民宿新业态纠纷；设立“驻洋下东社区/桂溪社区诉非联动工作站”，深化“六个一”服务体系，物业纠纷同比下降6.55%；设立“驻前洋村法官工作室”，为新时代乡村振兴提供阵地保障。

从无讼园区、无讼景区，到无讼社区、无讼乡村南宫ng，一个个工作站点串联起“和合晋安”建设的崭新图景。据统计，晋安法院1-9月诉前调解成功分流率达68.99%，较去年同期增加40.53个百分点；新收各类刑事、民事、行政一审案件8829件，同比下降5.11%；辖区万人起诉率109.77件，同比下降5.15%，呈现“一增一降一缓”的良好态势。

司法服务沉下去，治理效能提上来。为推动推动高法律专员服务常态化长效化，今年6月起，晋安法院将每月的第二个星期五确定为“法律专员服务日”，在全区范围内开展系列服务活动。“法律专员们在该日会奔赴辖区各地，通过专题讲座、面对面交流、实地走访调研等多元化的活动形式，向基层群众、市场主体、重点行业从业人员提供了内容丰富、专业便捷的法律服务。”晋安法院相关负责人介绍。

坐落于晋安区的桂溪社区，是福州市首个两岸融合示范社区。目前，这个社区的台胞公寓已迎接6批次290户501名台胞台属入住，成为两岸社区融合发展的新典范。6月14日，首个“法律专员服务日”，法律专员们就走进台胞家庭，详细了解台胞居住条件、生活需求、社区融入等情况，询问他们在榕创业就业、居住生活、服务保障等方面的司法需求并倾听台胞代表关于法院如何进一步加强涉台司法保障的宝贵意见建议