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和评理丨促进中美关系稳定发展 造福两国惠及世界

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丁薛祥在谈3点看法和建议时指出,提升应对气候变化能力,资金和技术是关键支撑。2016年以来,中国提供并动员项目资金超过1770亿元人民币,有力支持其他发展中国家应对气候变化。他呼吁发达国家加大对发展中国家的资金支持和技术转让,期待这次大会达成更有力度的新资金目标,为下阶段全球气候行动提供信心和保障。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)从中国代表团确认,超1770亿元人民币系中国官方首次明确应对气候变化南南合作项目出资额。在世界领导人气候行动峰会上说出这一数字代表一种积极信号,希望推动同期举行的《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)第二十九次缔约方大会(COP29)在资金议题上达成目标和成果。

根据“一带一路”绿色发展国际联盟发布的《应对气候变化南南合作中国行动》(以下简称《报告》)指出,据不完全统计,2016年以来,中国向其他发展中国家提供并动员气候变化相关资金超过1770亿元人民币,不仅支持广大发展中国家能源清洁高效利用、适应气候变化能力提升、应对气候变化和环境保护协同发展,还为改善当地民生、提升人民福祉提供了助力。

《报告》显示,中国提供并动员的气候资金为其他发展中国家优化能源结构、实现低碳发展、提升应对能力提供了有力支持。以中国提出并开发实施的应对气候变化南南合作“非洲光带”项目为例,该项目未来3年至少提供约1亿元人民币,助力非洲5万户无电贫困家庭解决用电照明问题。项目宣布以来,已推动与乍得、马里、布隆迪等10个国家开展项目磋商,同时通过举办气候变化南南合作“非洲光带”培训班,支持非洲国家相关人员能力建设。

“一带一路”绿色发展国际联盟联合主席、贝索斯地球基金总裁兼首席执行官斯蒂尔表示,中国大力推动自身绿色转型和低碳发展,同时给予广大发展中国家帮助和支持。他认为,在这一领域,中国有技术优势,可大幅降低成本。中国在储能、电动汽车等方面全球领先,正在把绿色技术带给越来越多的国家。中国有资金优势,六、七年前“一带一路”还是侧重能源和交通领域的投资,而现在中国已开始转向绿色投资。中国在理念和政策方面也发挥着重要的引领作用,并在绿色金融和碳市场等方面成为了标杆。他强调,南南合作不是零和博弈,而是互利共赢,建议进一步扩大南南合作,给非洲国家带去更多的实惠。

“一带一路”绿色发展国际联盟首席发展总监张建宇在接受澎湃新闻采访时表示:“在气候资金谈判上,首先还是要坚持强调‘共同但有区别的责任’,即出资的责任和义务还是在发达国家身上。第二要促进全球的合作,特别是在以迪拜共识提出的到2030年将可再生能源装机容量增至3倍的全球目标下,促进有关的合作,中国在里边已经做出了自己的贡献。第三中国从来不担负自己不应该担负的责任,但同时也不摆脱自己的责任。所以中国从2016年开始也为全球南南合作,特别是以气候变化为主的南南合作做出了我们巨大贡献。”

对此,COP29中国代表团专家、国家气候变化专委会副主任、中国科学院科学战略咨询研究院研究员王毅在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时回应称:“按《公约》及其《巴黎协定》,作为发展中国家中国是没有出资义务的,但是当发展中国家面临共同的气候变化挑战的时候,中国拿出这么多钱,这是按各自能力自愿的,也证明了中国确实是做了很多贡献的。”

他同时指出,在COP29谈判中,中方强调“共同但有区别的责任”、公平及各自能力等原则的重要性,COP29不应引入或实施有悖于《公约》及其《巴黎协定》有关原则的融资机制或工具,特别是COP29不应引入债务相关讨论,债务问题已经在其他平台和双边渠道下讨论推进,在《公约》渠道下引入债务,只会让问题更加复杂,不利于COP29聚焦精力达成预期成果。

资金方面,中方的谈判立场认为,首要是根据《公约》及其《巴黎协定》条款,落实发达国家为发展中国家提供资金、动员资金并确保出资透明度的义务,在此基础上撬动私营部门资金。特别是发达国家必须切实兑现延续到2025年每年1000亿美元气候资金承诺并补齐缺口,拿出适应资金翻倍路线图,依托NCQG向发展中国家提供充足、可预测、可持续的资金支持。


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