超大城市基层治理的新路径（深阅读）

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“如果当时‘一拍了之’，入驻企业将面临经营断档和连锁纠纷。法院平衡各方利益，践行‘破产重整就是新一轮招商引资’理念，最大限度盘活企业资产、优化资源配置，45天内引入1.85亿元投资，顺利完成重整，今年有望实现产值超6亿元9455澳门新葡萄官方版，税收超3000万元。”昆山市人民法院民二庭副庭长、执行局副局长、昆山市企业重整服务中心主任欧平近日向《法治日报》记者介绍说。

作为江苏收案量最多的基层法院，昆山市法院坚持司法服务保障经济社会高质量发展，2023年以来办结破产案件591件，化解债务287亿元，盘活土地、厂房110万平方米，有效维护4100余名职工权益，通过重整、和解、庭外重组等方式引入投资31.7亿元、挽救困境企业97家，还推动5个“烂尾楼盘”复工续建，被誉为救治困境企业的“司法医院”。

2023年11月，经昆山市委编办批准，昆山法院成立企业重整服务中心。该中心整合企业重整指引、危困企业纠纷多元化解、重整事务集约办理、“府院联动”协调、类个人破产事务推进、破产专业化建设6大功能，集聚破产程序中司法、行政、社会中介机构、投资者等多个主体优势，提供“一站式”企业重整服务。中心成立以来，共接受破产事宜咨询512次，开展困境企业“体检”97次，发布投融资信息121条，引入投资8.7亿元。

据了解9455澳门新葡萄官方版，该中心与政府部门、基层组织建立重点领域和困境企业信息共享机制、企业困境等级诊断平台等，通过动态采集各类信息，尽早识别经营风险，精准判定困境程度、发展前景，针对性采取救治、处置方案。截至目前已对73家企业开展风险预警、政策帮扶，引导275家符合条件企业及早进入破产程序，避免核心资产贬值、丧失挽救机会。

针对企业出现的不同“病症”，昆山法院开出不同“药方”。企业重整服务中心工作人员介绍了四种分类处置方案：对于尚未爆发的“病灶”及时预警，治“未病”；对于“小毛小病”的企业及时识别挽救，通过暂缓执行、宽限履行，促进企业与债权人和解的方式进行“救治”，帮助企业渡过暂时难关；对于患有“大病”的企业9455澳门新葡萄官方版，通过执行强制管理、预重整、重整“手术”进行挽救；对于“病入膏肓”的企业，通过破产清算程序引导退出市场，实现资源释放盘活。

昆山某金属制品有限公司拥有汽车零部件生产制造相关的16项专利和6项软件著作权，因投资失败债务累计1560余万元。法院执行阶段鉴于该公司尚拥有优质下游客户，具有一定“造血”功能，引导其向法院申请破产，通过破产和解程序实现企业自救，也稳定了上下游19家企业的资金链、产业链。目前，该公司已经走上恢复信用、复工复产的正常经营之路。

“通过‘执破融合’改革，在破产程序中强化效率意识，形成执破团队、流程、手段、府院联动、打击逃废债、执行管理人与破产管理人‘六个一体化’的昆山模式，叠加企业重整服务中心的设立运行，困境企业的救治效能明显提升。”昆山法院党组副书记、副院长殷博文建议，要通过典型案例宣传、专题讲座、破产保护指引等多种方式提升破产法律文化的传播力，让破产程序成为企业经营者所熟知的法律程序、保护工具，更广泛凝聚市场和社会各方合力，千方百计提升困境企业救治成功率，真正实现纠纷源头化解、市场健康运行、资源优化配置，让企业和企业家在法治保障下行稳致远。