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从河北省石家庄市井陉县城朝西南方向，顺山沿甘陶河蜿蜒行驶42公里，就到了远近闻名的测鱼镇。该镇位于两省三市五县交界地，有19个行政村1.3万余口人。井陉县公安局测鱼派出所就在该镇上，现有3名民警、5名辅警，以“90后”为主，平均年龄31岁，是井陉县公安局平均年龄最年轻的团队。他们坚持和发展新时代“枫桥经验”，巧用群防群治灵活警务，立足“两抓两带五步”工作法，为群众化难题、解纠纷，让古镇满溢暖暖“警民鱼水情”，描绘了大山深处亮丽的和谐“枫”景。

走访调查很快有了结果，他们发现辖区矛盾纠纷呈三大特点：新旧交织，除邻里矛盾、婚姻家庭纠纷、宅基地纠纷等传统矛盾多发外，土地承包纠纷、移民纠纷、拆迁补偿纠纷等由经济利益调整引发的新型矛盾纠纷呈上升趋势；隐蔽性强，婚姻家庭纠纷、邻里矛盾等潜藏矛盾纠纷不“露面”，爆发时极易转为民转刑案件；信访隐患大，山区法律服务匮乏，矛盾纠纷不能及时化解，信访风险加剧。

兜底调查，帮群众化解矛盾纠纷的任务，摆在了派出所民辅警的案头。“每一个‘死结’‘疙瘩’，都有前因后果。咱们组建群防群治‘亲戚网’，别怕跑烂两双鞋，跟着‘亲戚’一道，为群众论理讲法说情，化解矛盾纠纷。”王健一番话，给大家吃了一颗“定心丸”，“我们要转换身份，做群众的家人，心贴心引导他们换位思考，同时要面对面为他们做法律宣讲，做解开‘疙瘩’的‘能工巧匠’，护佑百姓安居乐业。”

“两抓”，即抓基层治保会组织建设，健全各村治保组织；抓治保会规范管理，建立组织制度、生活制度、工作制度和监督制度。“两带”，即治保会成员带头、党员带头，带头遵纪守法，带头为群众办实事、解难题。“五步”，即一建、二到、三调、四研、五定。一建，即各村建立治安委员会队伍，并配齐治保主任；二到，即矛盾纠纷发生后，治保会成员第一时间到事发点，看现场、问情况、做记录；三调，即治保会成员、“五老”调解员，组织调解，结果入档，仍有诉求的上报乡镇、派出所，包片包村干部、警务人员会同村治保主任拿出初步意见；四研，即乡镇治安稳定领导小组对信访案件进行调研、研判，对于疑难问题，请教法援专家，拿出意见；五定，即乡镇党委政府负责人、派出所所长约见诉求人，把关定向，将矛盾化解在乡镇。

“文”，即通过“一册一书”“AI尚法”“警校共建”，带动辖区力量进行法律专业技能学习。“一册一书”，是王健收集当地常见矛盾纠纷案例，结合相关法律规定，编写的一册《农村常见矛盾纠纷案例解答》和一书《农村常见矛盾纠纷处理法律依据》，涵盖民事、治安、刑事等多个法律领域的基础知识。“AI尚法”，是该所与高等院校联合，引进“AI尚法”大数据法律援助平台，为民辅警提供便捷、专业的法律咨询服务，提高执法办案效率。“警校共建”英雄联盟总决赛押注网站，是该所与河北政法职业学院法律援助律师建立良好的学习交流关系，民辅警可随时请教法律问题，律师也为民辅警及村治保会成员提供法律学习的建议和资源，提升民辅警法律素养。

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王翔介绍，备案审查作为一项具有中国特色的宪法监督制度，是人民代表大会制度的重要组成部分，是宪法监督的主要内容和重要抓手。2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议审议通过《全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定》，因具有法律性质，但又非一部典型的法律，《决定》又被称为“小备案审查法”。

2024年是全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定贯彻实施的第一年。“《决定》在法律制度层面对备案审查工作作出全面系统规定，备案审查制度建设进入新阶段。”王翔介绍，一年来，贯彻落实决定是备案审查工作的重中之重。一是英雄联盟总决赛押注网站，为做好决定的宣传解读和实施工作，今年4月法工委在重庆市举办首次全国性备案审查工作座谈会，通过工作交流推动备案审查工作与时俱进、完善发展。二是，加强备案工作，推动全国31个省级法规规章规范性文件数据库全部建成使用，将各类规范性文件纳入备案审查范围。三是，认真做好审查纠错工作，依法督促纠正存在违宪违法问题的规范性文件，维护国家法治统一。四是，积极开展集中清理工作，持续开展跟踪监督。首次将常委会组成人员对2023年备案审查工作情况报告的审议意见连同报告，一并交由有关制定机关研究处理，推动解决有关问题。首次将备案审查与常委会执法检查工作相结合，确保工作取得实效。五是，加强备案审查制度和能力建设。推动各省级人大常委会参照决定，修改完善本地区有关备案审查的地方性法规。支持其他各备案审查机关加强制度建设。首次选取地方人大审查纠正的典型案例作为指导案例向社会公开。首次广泛听取基层立法联系点对备案审查工作的意见建议。六是，加强备案审查理论研究。组织编写历年备案审查工作情况报告汇编、备案审查案例选编和备案审查决定的理解与适用等丛书。广泛推动省级人大常委会与地方高校共建备案审查研究机构。

“一年来，法工委综合运用依申请审查、主动审查、专项审查、移送审查和联合审查五种审查方式，坚持问题导向，加大审查力度，组织开展集中清理和跟踪督促工作，共推动督促制定机关修改、废止各类规范性文件1040余件。”王翔介绍，今年报告中主要提及了以下几类审查纠正的问题：一是，督促纠正地方性法规、规章中涉企不合理不平等规定，推动优化营商环境。二是，督促纠正地方性法规有关行政处罚设定问题，促进提高社会治理水平。三是，督促纠正涉及民生地方性法规、规范性文件存在的问题，维护公民、法人合法权益。四是，加强对涉罪人员社会保障和从业限制等相关问题的审查研究，遵循宪法和法治原则作出妥善处理。