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而从近些年专项债资金投向来看，专项债投向领域越来越广。比如，与往年不同，今年下半年以来，地方政府发行新增专项债中，超8400亿元未披露“一案两书”(项目实施方案、财务审计报告和法律意见书)，募集资金不是用于项目建设，而是被认为用于支持地方化解存量债务和消化政府拖欠企业账款，被市场称为特殊专项债，这一额度占今年3.9万亿元总额度比重近22%。

新增专项债支持地方化债也得到财政部印证。财政部近期公开表示，2024年以来新爱体育平台下载，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。另外，为了缓解地方化债压力，除了近期拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务外，还将每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券，用于支持化解存量政府投资项目债务。

根据近期出版的《中国地方政府债券发展报告(2024)》(下称《报告》)，传统基建领域仍是专项债的重要投向，2023年全年有过半数专项债资金投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农林水利领域。另外，投向新基建领域资金增多，2023年信息网络建设领域专项债资金占比大幅提升约2个百分点至5%左右，积极支持数字产业化、信息基础设施建设以及传统基础设施信息化改造。

其实中国早在2017年就允许地方发行土地储备专项债，且此后发行规模较大，但由于土地储备支出中的征地和拆迁补偿支出中有一部分不能形成当期实物工作量，为更好发挥专项债券对有效投资的拉动作用，2020年起新增专项债券暂不安排土地储备项目，此后仅放宽可用于租赁住房相关土地储备项目，而此次再次全部放开，将减少闲置土地，增强政府对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

来自上述《报告》的数据显示，2023年，专项债项目收益对融资本息覆盖倍数的均值为2.04倍，同比出现回落。其中覆盖倍数在1~2倍的项目数量占比约79%，同比提升5个百分点。这表明专项债收益能力有所弱化。特别是在土地出让收入大幅减少背景下，土地储备、旧城改造等领域项目收益面临较大压力，项目本息覆盖倍数远低于其他领域。

根据《报告》，以2023年交通基础设施专项债项目为例，项目主要投向收费公路、轨道交通、铁路、停车场等细分领域，收益来自项目运营收入(通行费、票价)、财政部补贴收入、土地出让、开发收入等。2023年约75%的交通基础设施类项目覆盖倍数为1~2倍，其余项目覆盖倍数在2倍以上，覆盖情况良好。各省市经济、财政实力、债务压力的差异也在一定程度上影响交通基础设施类专项债的信用风险，因此应持续关注项目所在区域的信用风险情况。

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新京报讯（记者吴梦真）近日，北京东城，一位老人突发疾病在家晕倒昏迷，其朋友多次联系未果后，果断报警求助。东城公安分局民警及时破门，将老人送往医院救治。民警告诉记者，几天前的早上7点新爱体育平台下载，东城公安分局安外大街派出所接到史女士报警，称自己的朋友牟先生联系不上了。“今天怎么也找不到人，我担心他出事新爱体育平台下载，麻烦你们去看看。”接到报警后，民警立即找到史女士了解情况。原来牟先生有高血压和脑梗病史，两人在前一天下午3点最后一次联系，之后牟先生的手机始终无法接通。史女士担心他因为身体疾病有危险，于是报警求助。民警冲进室内发现，牟先生躺在床上已经失去意识、处于昏迷状态。图源：东城警方安外大街派出所值班所长白航、民警李可平，根据史女士提供的地址上门查看。两人多次敲门屋内无人应答，随即将情况上报指挥室，对牟先生的家属信息进行查询、联络，但其女儿的电话一直处于关机状态。考虑到牟先生有较为严重基础病史，为了他的生命安全，白航立即联系开锁公司进行开锁新爱体育平台下载，同时联系社区工作人员到场配合工作。开锁后，民警冲进室内查看，发现在室内靠近阳台的一张小床上，牟先生已失去意识、处于昏迷状态。民警立即拨打120急救电话，经医生现场抢救，初步诊断是因脑出血导致昏迷，需要把人送往医院救治。牟先生家位于老式居民楼4楼，道路狭窄新爱体育平台下载，救护车只能在路口等待。民警来不及多想，迅速和医护人员把牟先生抬上担架固定好，随后抬下楼送上救护车。民警和医护人员将牟先生抬上担架，送往医院。图源：东城警方与此同时，东城公安分局相关部门同步工作。经多方协调，最终在大兴公安分局林校路派出所的协助下，在辖区找到牟先生女儿，及时赶往医院。就医后，确诊牟先生为脑梗。医生表示，幸亏救助及时，争取了宝贵时间。听到牟先生转危为安的消息时，为救人汗流浃背、气喘吁吁的民警们也终于放了心。编辑甘浩校对杨许丽