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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威十博体育APP下载,在全社会形成尊重司法的风气。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上十博体育APP下载,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升十博体育APP下载,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
与此同时,台风“康妮”也在逐渐增强并靠近中国。中央气象台预计,“康妮”将以每小时15至20公里的速度向西偏北方向移动,最强达超强台风级(52至58米/秒,16至17级),将于31日中午到傍晚在台湾岛东部沿海登陆(45至52米/秒十博体育APP下载,14至16级,强台风级或超强台风级),尔后穿过台湾岛向浙闽一带沿海靠近,逐渐转向东北方向移动,强度逐渐减弱,不排除登陆或擦过福建和浙江沿海的可能性。
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当地时间10月28日,率团赴新加坡出席第十四届中国—东盟成员国总检察长会议的最高人民检察院检察长、国家首席大检察官应勇,应新加坡总检察长黄鲁胜的邀请,以“中国式现代化进程中的中国检察”为题,在新加坡“总检察长讲堂”发表演讲,深入宣介在中国共产党领导下推进中国式现代化的历史性成就,深刻阐释法治在中国式现代化进程中的重要作用,生动讲述在习近平法治思想指引下中国检察机关为大局服务、为人民司法、为法治担当的履职实践。新加坡总检察长黄鲁胜致欢迎辞。
演讲伊始,应勇先通过正当防卫、环境污染责任纠纷民事抗诉、工伤认定行政抗诉、“药品说明书”公益诉讼等4个发生在人民群众身边的中国检察履职办案故事十博体育APP下载,娓娓道来,在“讲故事”中向讲堂嘉宾介绍了中国检察机关的相关职能。应勇说,中国在推进中国式现代化进程中,始终重视法治、厉行法治。这些案例都是中国检察机关在中国式现代化进程中依法履职的缩影,也是中国法治进步、法治事业取得长足发展的缩影。放眼世界,无论何种法治模式、司法制度,检察机关都是法治建设的重要力量。中国检察机关在国家法治建设中有其自身特点、发挥重要作用。
“世界上既不存在定于一尊的现代化模式,也不存在放之四海而皆准的现代化标准。”应勇表示十博体育APP下载,中国式现代化是中国共产党领导人民在长期探索和实践中,历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果十博体育APP下载,是一代代中国人孜孜以求的宏愿。中国式现代化既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的鲜明特色:是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化。新中国成立以来,中国共产党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。中共十八大以来,在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,中国各项事业取得历史性成就、发生历史性变革,续写了“两大奇迹”新篇章。在这个过程中,中国坚定不移推进全面依法治国,习近平主席提出关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略,形成了习近平法治思想,引领中国法治建设不断取得新的伟大成就。中国将在习近平法治思想指引下,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,为中国式现代化提供牢靠的基础、持久的动力、公平公正的环境。
应勇结合宪法和法律的具体规定十博体育APP下载,向讲堂嘉宾介绍了中国检察机关的职责定位和主要职能。他说,中国特色社会主义检察制度立足中国国情、传承中国文化,是中国特色社会主义法治道路在检察领域的具体体现。中国检察机关是国家的法律监督机关,是保障国家法律统一正确实施的司法机关,是保护国家利益和社会公共利益的重要力量,是国家监督体系的重要组成部分。中国检察机关与监察机关、侦查机关、审判机关、司法行政机关,分工负责、互相配合、互相制约,以保证准确有效地执行法律。当前,在中国共产党领导下,中国检察机关正在全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神,围绕习近平主席强调的“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,严格依法履行职责,高质效办好每一个案件,自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当,推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展,持续推进习近平法治思想的检察实践,更好支撑和服务中国式现代化。
“中国追求的不是独善其身的现代化。中国愿与世界各国一道,实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化。”演讲的最后应勇表示,中国和新加坡互为友好近邻和重要合作伙伴。在两国领导人的战略引领下,中新携手走出一条互学互鉴、合作共赢的成功之路,为地区国家合作树立了标杆。司法领域的交流与合作是中新双边关系的重要组成部分。中新两国检察机关友好交往密切深入、历久弥新。中国最高检愿与新加坡总检察院一道,进一步凝聚共识、加强交流、互学互鉴、深化合作,为两国经济社会高质量发展、推进高质量共建“一带一路”提供优质司法保障,更好造福两国和两国人民。