持续整治形式主义，让基层真正减负

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新京报讯（记者彭镜陶）10月30日，北京市丰台区消防救援支队联合区应急局在园博园“京彩灯会”现场开展综合应急演练。消防救援人员用水枪喷向“绿水青山”灯组起火现场。图源：丰台区消防救援支队据了解，作为北京史上规模最大的灯会，9月15日起，“京彩灯会”在北京园博园开幕，成为了金秋北京惠民文化的消费热点。此次综合应急演练，通过实战演练和桌面推演相结合的方式，以模拟灯组“绿水青山”因不明原因引发火情为背景，开展了一系列应急响应动作，对大面积停电、火情扑救、人员疏散、受伤人员救治等场景都一一进行了模拟。火情发生后，工作人员迅速做出反应，第一时间判断火情的严重性，立即请求公司支援。活动现场则迅速启动《防火应急预案》，按照应急处置流程迅速开展断电、灭火等工作。同时，工作人员向灯会指挥部及时准确地汇报了火情信息，为后续消防救援工作争取时间。随后，丰台区消防救援支队在现场执勤的车组立即响应，3车15人的灭火救援力量赶赴起火现场处置，从东西两侧分别出4支水枪压制明火，同时上报总队指挥中心，要求调派周边消防力量到场增援。据介绍，此次演练明确各层级指挥人员职责，以突发事件发生地点为核心，通过合理划分核心处置区、安全警戒区和外围管控区开展处置工作。在大型活动中，人员疏散是保障生命安全关键环节。演练着重模拟现场灯组附近游客集中撤离的情景。现场，西侧疏散通道出现严重拥挤和人员摔倒受伤的情况，指挥部迅速协调公安部门协助疏散游客，卫健部门做好人员救治准备，交通部门管控外围交通秩序。据了解，丰台区通过同步直播的方式，在全区范围直播演练进程。丰台区相关委办局和属地主管领导、相关科室负责人、企业代表等150余人在现场观摩，全区各社区（村）应急工作负责人员及工作人员、各应急小分队等基层单位全程观看直播。编辑彭冲校对李立军

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10月29日，北京市海淀区人民法院公布了一起业主在小区摔倒受伤的侵权纠纷案例。一业主在小区内大理石地面上行走时滑倒，导致颅内出血，术后肢体偏瘫，遂将小区管理单位和物业公司诉至法院。海淀法院经审理，判决管理单位赔偿该业主21万余元，物业公司赔偿该业主3万余元。业主右上肢丧失基本功能新京报记者从北京市海淀区人民法院了解到，李丽（化名）诉称，自2018年7月起，她居住生活在案涉院落。2019年11月，李丽出门办事，在案涉院落花园内行走时突然滑倒，回家后约2小时昏迷倒地，被紧急送医院抢救，经诊断为颅内基底节区出血，并做了开颅手术。术后右侧肢体偏瘫。后经多家医院治疗，至今未能治愈。目前，李丽右上肢丧失基本功能，不能正常运动和伸直，手指不能伸直抓握物品；右下肢无法正常行走，脚内翻、膝盖前伸、髋关节外展，步态异常，沟通存在一定障碍。李丽认为，管理单位和物业公司对案涉院落负有安全保障义务。事发的花园系案涉院落内公共空间，地面上铺设大量未做防滑处理的花岗岩大理石镜面，平时行走在上面容易打滑，雨雪天气更加严重。但是九州体育app，管理单位和物业公司不仅未及时清理路面积雪，也未做任何警示提示，故李丽要求赔偿医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、精神损害抚慰金共计200余万元。管理单位辩称，案涉院落由物业公司提供物业服务，且现有证据不足以证明李丽受伤发生在案涉院落内，无法确定管理单位对其损伤承担责任，故不同意全部诉请。物业公司辩称，公司为案涉院落提供物业服务，委托事项只是公共部位保洁、住户及公共部位水电维修、绿化养护，不包括秩序维护、安全管理、设备设施的维护保养。现有证据不足以证明李丽受伤发生在案涉院落内；即使是，案涉花园是由原产权单位设计的大理石地面，存在设计缺陷，与物业公司无关。法院：管理单位和物业公司均构成侵权法院经审理后认为，李丽受伤系因案涉花园大理石装饰条未做防滑处理，设计、施工存在缺陷，存在安全隐患。尽管管理单位接管案涉院落时，此处装饰条已存在，但管理单位对案涉院落的公共设施安全性负有管理职责。根据《物业合同》约定，物业公司为案涉院落提供物业服务，且物业服务内容包括“降雪时，及时清扫积雪，铲除结冰”。即便如物业公司所述，案涉花园并非案涉院落主干路，但作为该小区物业服务企业，在雨雪天气等情况下，应及时对包括案涉花园在内的院落公共活动区域进行清扫、合理设置相关安全警示标识等，以保障院落内居民安全出行。根据《中华人民共和国民法典》第1198条第1款之规定，特定经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，如未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。综上，管理单位作为案涉院落管理主体，未及时履行管理职责，物业公司未及时履行清洁及提示义务，导致李丽摔伤，均构成侵权，并应根据各自责任大小承担相应责任。法院最终判决管理单位赔偿李丽21万余元，物业公司赔偿李丽3万余元。宣判后，管理单位提起上诉，二审法院维持原判。判决现已生效。安全保障义务的标准有所不同法官表示，一旦某人进入了特定的经营场所、公共场所或参加了特定群众性活动，相应的经营者、管理者和组织者就承担了安全保障义务。顾名思义，安全保障义务的主要内容就是保障进入特定场所或参加特定活动的人员的安全，而根据不同的情况，这种保障义务的标准又有所不同。总体而言，需要根据经营者、管理者和组织者对特定场所的管理、控制能力，并结合一定的客观标准确定。一般而言，按照如下顺序选取客观标准：1.法律、法规规定的标准；2.行业标准，如没有法定标准九州体育app，则应当依照特定行业中一般适用的标准，因为从事相关行业的经营者、管理者和组织者应当知悉行业标准；3.同类经营者或活动管理者基于诚信善良品质应达到的程度，如不存在或根据案情不应适用法定标准或行业标准，则应当以具有可比性的同类其他经营者基于诚信经营可以达到的程度为标准；4.可预见标准或成本效益标准，如上述标准均没有或都不可用，可以结合具体案件中由承担安全保障义务的义务人对其应当承担的义务的预见程度或结合其经营、组织行为的成本和效益的情况确定标准。如经营者、管理者或组织者未能履行安全保障义务致人受害，则应当依据其过错程度确定应当承担的责任比例。法官提醒，于经营者、管理者和组织者而言，应提前做好预案，及时消灭风险九州体育app，充分提示风险。“作为参与者，应重点关注自身安全，多留心。”新京报记者吴淋姝编辑彭冲校对李立军