科学城如何强化科技创新策源功能

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一是战略性更加突出。金砖扩员之后，人口占世界的比重升至46%，经济总量按购买力平价计算占世界约38%，领土占世界陆地面积近35%，均超过七国集团和欧盟。此外，金砖十国拥有全球20%以上的黄金储备、54%的粮食产量、43%的石油储量、52%的天然气储量以及丰富的稀土、锰、石墨等关键矿产资源，在世界经济和能源市场上的分量进一步上升。

二是合作领域更为广泛。同前两届峰会发布的宣言相比，《喀山宣言》的篇幅有较大幅度增长，其中涉及政治安全的新增内容尤为突出。宣言首次提出认可“埃祖尔韦尼共识”和《锡尔特宣言》所反映的非洲国家正当愿望，表明金砖国家进一步明确支持非洲关于联合国安理会改革的共同立场。宣言还对以色列袭击人道主义设施和人员、通过引爆手持通信设备造成数十名平民伤亡的行为进行谴责。

三是开放性得以彰显。与七国集团作为排他性的“富国俱乐部”不同，金砖合作机制作为新兴市场和发展中国家合作的平台，始终坚持开放包容的精神。2011年，南非加入金砖国家。今年1月，金砖大家庭再次扩员。在喀山峰会上，金砖国家领导人核可金砖伙伴国模式文件，向13个有意参与金砖合作的发展中国家发出伙伴国邀请，待受邀国确认后公布名单。此前，金砖国家通过举办“金砖+”对话/金砖外围对话等机制，加强同主席国所在地区或全球范围的发展中国家交流合作，为巩固“全球南方”团结、促进务实合作作出重要贡献。

四是主权平等原则得到坚持。主权平等是金砖精神的重要内容，也是金砖国家开展对话合作的基本原则。金砖国家领导人会晤在成员国中轮流举办，为每个成员国对金砖峰会的议程设置施加影响提供了同等机会。金砖合作的决策机制是协商一致原则，体现主权平等，有利于中小国家在合作中维护自身利益。与国际货币基金组织和世界银行不同，金砖国家新开发银行采用民主治理结构，由成员国轮流领导，提供的融资不附加条件，各创始成员国出资额相等，享有平等投票权。鉴于金砖合作机制与新开发银行的成员国并非完全一致，《喀山宣言》提出，支持新开发银行进一步扩员，根据该行总体战略和相关政策加快审议金砖成员国的申请。

18年来，金砖国家不忘初心，推动各领域合作取得丰硕成果。在金砖国家大力推动下，国际货币基金组织于2010年作出向新兴市场和发展中国家转移6%的份额和2个执行董事会席位的历史性决定。金砖国家之间的贸易额与2006年相比增长超过300%。截至2024年6月，金砖国家新开发银行已累计批准107个项目，贷款总额359亿美元，其中67%投向成员国亟需的交通基础设施建设和新冠疫情防控。为规避美国调整货币政策给本国贸易带来的金融风险，金砖国家近年来大力推动贸易本币结算，目前金砖国家间贸易的本币结算占比已达65%，而美元和欧元的占比降至30%以下。