新时代中国调研行之看区域·西部篇｜西藏“桃花第一村”：好政策敲开“幸福门”

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消费关系经济增长，关切民生需求，关乎美好生活愿望。培育壮大新型消费业态，有利于更好地保障和改善基础民生，增强供给侧对人民多元化、个性化、品质化消费需求的适配程度，推动经济社会高质量发展。新型消费业态是人工智能、虚拟现实等前沿科技向消费领域广泛渗透并服务需求的创新凝结，反过来将进一步丰富新技术的应用场景，推动技术变革，是消费人群、消费偏好等发生深层次变迁形成的新的经济增长点，有利于重塑消费结构，提升消费水平。

培育新型消费业态是技术跃迁下推动产消双向升级、促进供求深度融合的必然要求。当前，我国正处在新一轮技术蓬勃发展的时代浪潮之中，从互联网到大数据、云计算，从虚拟现实、增强现实到生成式AI的迭代跃迁，催生出数字文旅、直播带货、智慧餐饮等多种新型消费业态。这一方面加速了传统消费的数字化转型，拓宽了消费领域，拓展了内需空间，有利于释放强劲消费潜力，增强消费对内需的主导作用；另一方面通过数字生产要素、智能化技术的应用，能够促使生产和服务模式调整创新，向高品质、高附加值产品和服务方向发展，在优化产业结构的同时进一步提高市场效率，实现产消高效匹配。

培育新型消费业态是满足人民消费需求变化新趋势的重要举措。与传统消费业态相比，新型消费业态凸显出较强的创新性，能够及时响应消费新需求。当前，成长于互联网时代的“Z世代”正在成为消费主力军，年轻一代的消费主体注重个性化、时尚化、互动化、便捷化的消费新体验，带动了诸如云看展、云赏剧、云观赛等休闲娱乐新玩法以及悦己消费、情绪消费等新时尚，不断创造出新的消费场景。随着老年人口规模不断扩大，基于银发经济的健康消费、适老化创新正逐渐成为新热点，助力释放消费潜力和提高生活质量。我国拥有世界上规模最大的中等收入群体，相关消费呈现出向发展型、享受型、品质型消费快速升级的趋势。加快培育新型消费业态、推动消费供给提质升级，才能有效满足消费者对更好产品和服务的需求，为美好生活赋能添彩。

推动线上线下双向融合发展。与传统消费业态相比，新型消费业态不拘泥于传统的消费场景和渠道，往往是线上线下的融合联动与灵活转化。探索培育新型消费业态，一方面，应持续推动线下业态的智能化转型。把握消费创新发展趋势，着力提升线下消费的科技感和便捷性体验，如加快发展无人零售、智慧餐厅等“新零售”业态，营建智慧商圈、智慧街区等消费新场景，丰富线下消费的智能化体验。强化信息基础设施建设，加快现代物流体系特别是智慧物流创新发展，助力实体商业数字化智能化转型升级。另一方面，支持线上流量向线下延伸。支持互联网平台企业向线下拓展业务，推动线上线下消费高效融合，带动消费业态不断迭代出新。例如，首款国产3A游戏大作《黑神话：悟空》带动山西多处景点出圈，以“线上电竞+线下文旅”新模式打造文旅消费亮点等。

深化多元业态融合创新。融合化、集聚式的业态创新是顺应单一消费向多元消费融合升级趋势、加快发展产业融合新业态的有效渠道，在丰富消费内容和形式、解决消费痛点、满足多样化消费需求等方面发挥着越来越显著的作用。例如，文化、旅游、商业、体育、健康、休闲娱乐等多产业的深度融合，既能够通过资源整合进一步放大叠加带动作用，同时也是打造文旅全产业链、延伸消费链条的必然要求，更是顺应经济转型、消费升级的大势所趋。

创生数字文旅新业态。文旅消费是新型消费的重要内容，数字文旅新业态是新型消费业态的重要模式。一方面，鼓励文化场馆、旅游场所积极发展数字艺术、沉浸式体验等新型业态。顺应数字经济背景下文旅消费数字化、个性化、共创式、体验式的发展新趋势，打造交互艺术、数字国潮等多种与数字技术深度融合的艺术作品，铺架立体化多感官沉浸式美感体验项目，使项目“出圈出彩”的同时为观众提供更加便捷、新颖的文旅消费体验。另一方面，着力推广“演艺+”融合发展新业态。在产业融合发展大趋势下LOL赛事竞猜官方网站，把握好“演艺+旅游”“演艺+数字经济”等跨界产业新风向，打造更加多样、更具特色的演艺产品，满足人民群众不断增长的精神文化需求，同时将演艺数字化发展作为一项长期战略，持续推进“双演融合”，促进数字经济时代文旅消费市场新发展。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，“营造有利于新业态新模式发展的制度环境”。打造透明稳定可预期的制度环境是培育壮大新型消费业态、促进消费提质扩容升级的重要前提，也是增强消费意愿和消费信心的坚实保障。应采取包容审慎的监管理念，健全完善相关政策法规和监管机制，系统性打造透明稳定可预期的制度环境，确保其持续健康发展。

坚持包容创新的审慎监管理念。新型消费业态是新一轮消费升级与科技创新浪潮双向驱动下的新兴事物，出现时间短、发展速度快、牵引带动创新的范围广，沿用传统监管理念、套用细则式的管理方式很容易扼杀发展活力。应坚持更具弹性和包容性的监管理念，采取放宽准入和事先设置风险底线、安全红线的触发式管理方式，突破制度羁绊LOL赛事竞猜官方网站，激发并保护企业创新动力，为新进入企业提供良好稳定的环境预期。顺应新型消费业态的成长特点和发展规律，掌握好安全与发展、秩序与活力之间的平衡，不断优化营商环境、激发市场活力、培育形成良好的消费创新生态。此外，扩大服务业对外开放，以开放为新型消费业态的发展提供助力。

强化政策支持引导与协调配合。新型消费业态孕育着新的消费增长点，是畅通“双循环”的重要力量。一方面，加强相关法规制度建设和政策支持引导。做好政策顶层设计，聚焦新型消费业态发展壮大的要素保障，强化财政支持，优化税制结构，增强金融服务，以“组合拳”的方式助力新型消费业态蓬勃发展。针对新型消费业态发展过程中暴露出的新问题新矛盾，应及时加强相关的法律法规建设，提高新业态行业自律，健全相关服务标准，完善知识产权保护制度。另一方面，增强宏观政策取向一致性。加强新型消费业态的宏观政策取向一致性评估，通过多种政策支持，加速社会资源向新型消费业态集聚，为经济中长期增长创造良好条件。

打造智慧监管、协同监管新机制。新型消费业态往往意味着新型的产品形式、服务模式和商业范式，亟须构建契合新型消费业态发展需求的监管体系。一方面，规范创新监管方式，构建“大数据+监管”的智慧监管新机制。把提高监管信息化水平作为数字政府建设的重要内容，借助新型数字化技术进一步发挥好职能部门在服务、规范、监督方面的作用，明确监管职责的边界所在，提升监管效率和监管质量。另一方面，构建起多方参与、空间联动的协同监管机制。既要推动监管部门与金融、税务、统计等相关部门之间的协调配合，也要鼓励和引导平台型企业、新经济领域的行业协会参与监管，促进跨部门、跨地区数据安全开放与有序共享，破除“信息孤岛”，实现对新型消费业态领域的平台企业、消费者、机构等多主体全方位监管和对新消费场景的全景式监管，为新型消费业态乃至新型消费的发展壮大创造有序发展的外部环境。