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而从近些年专项债资金投向来看，专项债投向领域越来越广。比如，与往年不同，今年下半年以来，地方政府发行新增专项债中，超8400亿元未披露“一案两书”(项目实施方案、财务审计报告和法律意见书)，募集资金不是用于项目建设，而是被认为用于支持地方化解存量债务和消化政府拖欠企业账款，被市场称为特殊专项债，这一额度占今年3.9万亿元总额度比重近22%。

新增专项债支持地方化债也得到财政部印证。财政部近期公开表示，2024年以来乐宝体育官方下载app，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。另外，为了缓解地方化债压力，除了近期拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务外，还将每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券，用于支持化解存量政府投资项目债务。

根据近期出版的《中国地方政府债券发展报告(2024)》(下称《报告》)，传统基建领域仍是专项债的重要投向，2023年全年有过半数专项债资金投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农林水利领域。另外，投向新基建领域资金增多，2023年信息网络建设领域专项债资金占比大幅提升约2个百分点至5%左右，积极支持数字产业化、信息基础设施建设以及传统基础设施信息化改造。

其实中国早在2017年就允许地方发行土地储备专项债，且此后发行规模较大，但由于土地储备支出中的征地和拆迁补偿支出中有一部分不能形成当期实物工作量，为更好发挥专项债券对有效投资的拉动作用，2020年起新增专项债券暂不安排土地储备项目，此后仅放宽可用于租赁住房相关土地储备项目，而此次再次全部放开，将减少闲置土地，增强政府对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

来自上述《报告》的数据显示，2023年乐宝体育官方下载app，专项债项目收益对融资本息覆盖倍数的均值为2.04倍，同比出现回落。其中覆盖倍数在1~2倍的项目数量占比约79%，同比提升5个百分点。这表明专项债收益能力有所弱化。特别是在土地出让收入大幅减少背景下，土地储备、旧城改造等领域项目收益面临较大压力，项目本息覆盖倍数远低于其他领域。

根据《报告》，以2023年交通基础设施专项债项目为例，项目主要投向收费公路、轨道交通、铁路、停车场等细分领域，收益来自项目运营收入(通行费、票价)、财政部补贴收入、土地出让、开发收入等。2023年约75%的交通基础设施类项目覆盖倍数为1~2倍，其余项目覆盖倍数在2倍以上，覆盖情况良好。各省市经济、财政实力、债务压力的差异也在一定程度上影响交通基础设施类专项债的信用风险，因此应持续关注项目所在区域的信用风险情况。

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澎湃新闻注意到，2023年8月，浙江省衢州市常山县宣布，对于在该县双方均为初次结婚登记且女方年龄在25周岁及以下的夫妇(至少一方为常山户籍的)，给予1000元的奖励；今年8月，内蒙古鄂尔多斯市民政局出台的《鼓励新市民在“暖城”结婚登记实施办法（试行）》明确，新市民在鄂尔多斯市结婚登记，可享受1000元“多多评”物质积分奖励，定向用于在当地综合服务平台“多多评”平台入驻婚纱摄影商家拍摄婚纱照。

郭力表示乐宝体育官方下载app，针对吕梁市人口出生率持续下降的突出问题，市委五届八次全会审议通过了《若干措施》，通过完善和落实生育支持政策措施，在全社会形成有利于生育的婚嫁模式、激励机制、服务体系、市场条件等，旨在以良好的政策、社会、市场和家庭环境，降低生育养育教育成本，引导年轻人树立积极的婚恋观、生育观、家庭观，形成愿意生、生得出、养得起、育得好的生育友好型社会，以期扭转吕梁市人口出生率逐年下降的趋势，促进人口高质量发展，助推全市经济社会发展。

在积极构建重视婚育友好环境方面，提出做好青年婚恋服务，鼓励适龄青年结婚。比如，创建“青春吕梁”青年服务综合云平台，建立“未婚适龄、大龄青年数据库”，通过“线上”“线下”开展针对性、个性化婚恋服务，积极引导青年树立正确的婚恋观、生育观、家庭观。从2025年1月1日起，在吕梁市登记结婚（双方均为初次登记）且女方年龄在35周岁及以下的夫妇，给予1500元的奖励。

郭力认为，《若干措施》立足全面提高吕梁市生育水平乐宝体育官方下载app，既注重建立覆盖结婚、生育、托育、教育、住房等的全生命周期人口服务体系，又突出重点，着重在适龄婚育、生育、教育上拿出真金白银予以补贴，点面结合、协同推进，提出一批硬招实招。激励提高生育意愿和生育率，以期真正扭转吕梁市人口出生率逐年递减的趋势，让吕梁成为更具活力的年轻城市。

“实现适度生育水平是促进人口长期均衡发展的重要举措。”在吕梁新闻网10月17日的报道中，市民政局局长杨丽提到，从民政部门婚姻登记数据来看，近年来全市结婚登记数量呈现逐年下降趋势，同时初婚年龄在逐渐增大，传统的婚姻价值观发生了变化，严重影响了人口和生育水平的发展。市委、市政府审时度势、高瞻远瞩，制定《若干措施》，健全了生育支持政策体系，从鼓励适龄婚育青年结婚登记抓起，前置政策关怀，明确了强化婚恋服务和登记的奖励性措施，构建了婚恋友好型环境乐宝体育官方下载app，让年轻人从不想结婚过渡为向往结婚，为建设生育友好型社会提供了保障。民政部门将立足工作实际，强化责任担当，进一步细化工作举措，完善相关实施办法，把市委、市政府优化生育服务的若干具体措施落到实处。