新时代赶考之路与中国式现代化

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美文示范

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2018年，马·呼格吉拉图在自家门前一片土沙地上拉起排球网，和邻居组建起“好邻居”排球队。虽然场地简陋，农牧民们却热情高涨。同年，他们组织昂素镇12个嘎查(注：蒙古族的行政村叫嘎查)的4支排球队，举办了第一届“团结杯”排球比赛。球员们的精彩表现，让更多农牧民认识了“草原村排”。当年底，排球场架起了电灯；2019年春，排球场又铺上人造草皮，打球不再担心摔倒受伤。“好邻居”排球队也扩展到11户人家14口人，马·呼格吉拉图也变成“队长”“教练”“裁判”。

随着排球运动持续升温，昂素镇政府看到牧民所需，将排球运动场地建设列为惠民项目，不断完善体育基础设施。截至目前，昂素镇拥有室外排球场地24处、室内排球馆5处，各嘎查社区排球场地覆盖率达90%。与此同时，在常态化举办挑战赛、同学赛等各类小型赛事之余，当地在2022年和2023年的8月分别举办了全旗农牧民排球文化艺术节、“蒙陕甘宁晋”五省区农牧民排球邀请赛；2024年7月，鄂尔多斯“草原村排”暨沿黄九省区农牧民排球邀请赛在鄂托克前旗昂素镇燃情开赛。在鄂托克前旗，“草原村排”成为一项有着广泛群众基础的赛事活动。赛场内，队员奋力拼搏，观众热情加油；赛场外，特色手工艺品琳琅满目，烤全羊等特色美食香气扑鼻。

11月10日，2024中国环卫博览会在北京中国国际展览中心（朝阳馆）开幕。此次博览会以“加快发展新质生产力推进中国环卫现代化”为主题，参展单位逾150家，展出环卫行业的最新产品装备、实用技术和解决方案。期间，还举行了新品发布、论坛等活动。陈晓根摄（人民图片网）

另外，新一股强冷空气已开始影响新疆地区。气象监测显示，过去一天，新疆阿勒泰、塔城出现大到暴雪，阿勒泰北部山区、塔城西北部山区局地降大暴雪beat365唯一官网入口，上述部分地区并伴有大风、降温，局地降温幅度超过8℃。15-18日，这股强冷空气将继续东移影响中东部地区并带来明显大风降温天气，大部地区降温幅度有6～10℃，局地超过12℃；期间，最低气温0℃线将南压到华北南部、西北地区东部一带，内蒙古东部、黑龙江北部、吉林东部及青藏高原东部等地有小到中雪或雨夹雪，局地大雪。

目前，西北太平洋仍有三个台风在活动，其中台风“桃芝”将给华南地区及南海北部带来明显风雨。中央气象台13日早晨继续发布台风蓝色预警：台风“桃芝”已于13日凌晨由强热带风暴级减弱为热带风暴级，早晨5点钟其中心位于海南省三沙市西沙永兴岛东北方向约600公里的南海东北部海面上。预计，“桃芝”将以每小时10～15公里的速度向偏西方向移动，逐渐向海南岛东部海面靠近beat365唯一官网入口，强度缓慢减弱。

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2022年3月17日清早，衡阳市雁峰区委常委、宣传部长卢雅琴被带走留置调查。公开资料显示，夕阳红公寓自2005年开业开始非法集资至2019年11月爆雷，作为主管单位的雁峰区民政局换了五任民政局长。卢雅琴于2015年11月接任民政局长。2019年5月，卢雅琴被提拔为雁峰区副区长，2021年7月又升为雁峰区委常委、宣传部长。

与卢雅琴同时被留置调查的，还有时任雁峰区民政局主管福慈股的副局长李湘蓉、时任雁峰区民政局民间组织服务中心主任王润生。此后，雁峰区民政局福慈股（后为养老股）股长邓桂兰亦被留置。副局长李湘蓉1989年参加工作，2006年3月任雁峰区民政局党组成员、纪检组长，2009年1月任雁峰区民政局二级主任科员。王润生被留置时59岁，已近退休，他于1986年参加工作，2009年7月任民间组织管理局（后改名为民间组织服务中心）局长，后一直负责这块工作。

衡阳蒸湘区人民检察院公诉称，雁峰区民政局是夕阳红公寓的行业主管部门，卢雅琴、李湘蓉、王润生明知夕阳红公寓存在非法集资行为，不依法正确履行行业主管及自身职责，在雁峰区政府及区处非办等部门多次要求雁峰区民政局对夕阳红公寓涉嫌非法集资行为进行调查、处置的情况下，仍违反法律法规及相关制度规定beat365唯一官网入口，徇私舞弊，对夕阳红公寓的非法集资行为不予定性、处置、上报，致使李新辉等人持续以夕阳红公寓名义进行非法集资。经鉴定，2015年11月至2019年11月，夕阳红公寓非法集资15.38亿余元，造成经济损失1.85亿余元。

2017年4月21日，雁峰区金融办接到郴州市金融办面询衡阳市（岳屏敬老院）夕阳红老年公寓情况（因其在郴州开展业务，涉嫌非法集资）。同年5月31日，雁峰区处非办给区政府发函《关于建议对衡阳市〈岳屏敬老院〉夕阳红老年公寓涉嫌非法集资进行核查的报告》。时任雁峰区金融办主任的周慧君作证称，2017年区处非办交了夕阳红公寓涉嫌非法集资线索到区民政局beat365唯一官网入口，区民政局未引起重视，也未进行认真核查。

2018年9月10日，雁峰区处非办再次给区政府发函，称最近先后接群众举报、高新区金融办、白沙洲工业园反映夕阳红公寓“在多地散发传单，存在吸储行为，并每周4次、每次开宴席30桌请人吃饭，邀请老年人投资，涉嫌非法集资，市处非办要求我区处非办对夕阳红老年公寓涉嫌集资行为及时予以核查处置”。2018年10月9日，雁峰区民政局作《情况汇报》引用了夕阳红公寓将集资款称为“保证金”的说法，称“目前暂未发现一起入住方反映公寓不守信的投诉”。

公诉书还指控，卢雅琴等三人在违规让夕阳红公寓获取国家补贴一事上均存在受贿行为。2016年至2019年，卢雅琴先后收受周玲以拜节等名义给予的2万元；2014年至2019年，李湘蓉先后收受周玲7200元；2009年至2019年，王润生先后收受周玲、时任院长李建红以拜节等名义给的3700元及价值500元黄色芙蓉王香烟两条。

澎湃新闻调查发现，李新辉在利用夕阳红公寓非法集资时，不断向雁峰区民政局“渗透”关系。夕阳红公寓院长周玲系雁峰区前民政局长周年生的家族晚辈beat365唯一官网入口，生于1982年的周玲2007年从广东打工回来后，在夕阳红公寓客房部工作，2010年左右担任公寓院长，后又担任公寓旗下孝德天下集团负责人。成为李新辉情人后，2013年，周玲为时年55岁的李新辉生育了一个私生女。

周玲的父亲周成生，是孝德天下的股东。周玲的亲弟弟周盛一直在雁峰区民政局工作。2009年12月，他退伍后被安置到雁峰区民政局，先后在募捐办、地名股工作，2016年到民间组织管理服务中心，他的顶头上司即王润生。他曾多次和王润生、李湘蓉一起到夕阳红公寓检查工作。原审判决书中beat365唯一官网入口，周盛作证称beat365唯一官网入口，2018年、2019年对夕阳红公寓非法集资的核查，带队领导和他均未深入开展工作，而是流于形式、走过场。案发后，周盛仍在雁峰区民政局工作，并担任办公室主任。

2024年1月31日beat365唯一官网入口，蒸湘区法院原一审认可了公诉机关对卢雅琴三人滥用职权的指控，认为三人的行为致使李新辉等人持续以夕阳红公寓名义进行非法集资。法院最终判决卢雅琴、王润生犯滥用职权罪，判处有期徒刑5年，李湘蓉犯滥用职权罪、受贿罪，合并执行有期徒刑7年。雁峰区民政局福慈股（养老股）股长邓桂兰则被以玩忽职守罪判处有期徒刑三年，缓刑三年。

辩护人认为，民政局无权对“夕阳红养老公寓”及其经营者事实的非法集资犯罪予以监管、查处。打击、查处犯罪是公安机关的法定职责，而不是民政局的法定职责。判决书引用了《养老机构管理办法》来确定卢雅琴等人存在“滥用职权罪”中的“职权”。该法第四十条规定，“民政部门应当加强对养老机构非法集资的防范、监测和预警工作，发现养老机构涉嫌非法集资的，按照有关规定及时移交相关部门。”然而，这是2020年11月1日才实施的新修改《养老机构管理办法》。检方指控的滥用职权时间为2015年至2019年，在此期间实施的《养老机构管理办法》，并无此规定。

“按照一审判决的逻辑，只要卢雅琴对夕阳红公寓非法集资的行为进行定性、处置、上报，夕阳红公寓就会停止持续进行非法集资、就不会发生本案。如果这样，区民政局不是早在十年前就已经定性并上报了吗？为什么夕阳红公寓还是照常非法集资十多年？”卢雅琴的辩护人在二审辩护意见中提出。“事实证明，民政局处理不了夕阳红公寓，卢雅琴履行不了起诉书指控的职责。”卢雅琴的家属则认为，夕阳红公寓非法集资持续14年，作为主管单位的雁峰区民政局经历了五任民政局长，卢雅琴只在后期任民政局长3年半，有错应该被处理，但错不至犯罪。

在分析夕阳红公寓非法集资案时，北京大学法学院教授彭冰认为，“非法集资的防范处置关键是要打早、打小，越早损失越小。该案从2007年就被发现涉嫌非法集资，这么长时间里没有被查处beat365唯一官网入口，这中间显然存在失职和不作为。其实，当金融部门向民政部门转发非法集资核查函且未得到有效反馈时，可以向公安部门移送相关线索，毕竟公安机关具有侦查打击非法集资的权利和责任。”

李有星介绍，2021年5月1日实施的《防范和处置非法集资条例》就规定，县级以上地方人民政府应当明确防范和处置非法集资工作机制的牵头部门，赋予其相应的调查处置权力和手段。这个牵头部门通常由地方金融管理机构承担，也可以由能够履行职责的其他部门承担。以牵头部门为核心，协调各方将有效形成防范和处置非法集资的合力。

“非法集资是个老问题，当前非法集资风险形势依然复杂严峻，大要案件频发势头尚未得到根本扭转，一些重点领域风险隐患仍较突出。”北京大学法学院教授王新介绍，今年5月27日中共中央政治局会议审议了《防范化解金融风险问责规定（试行）》，核心在于建立健全金融风险防控的问责机制，“金融活动的每一个环节都将有明确的责任归属”。