工业互联时代如何做到全球“同质同享”

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而从近些年专项债资金投向来看，专项债投向领域越来越广。比如，与往年不同，今年下半年以来，地方政府发行新增专项债中，超8400亿元未披露“一案两书”(项目实施方案、财务审计报告和法律意见书)，募集资金不是用于项目建设，而是被认为用于支持地方化解存量债务和消化政府拖欠企业账款c7c7cpp官网版最新，被市场称为特殊专项债，这一额度占今年3.9万亿元总额度比重近22%。

新增专项债支持地方化债也得到财政部印证。财政部近期公开表示，2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。另外，为了缓解地方化债压力，除了近期拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务外，还将每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券，用于支持化解存量政府投资项目债务。

根据近期出版的《中国地方政府债券发展报告(2024)》(下称《报告》)，传统基建领域仍是专项债的重要投向，2023年全年有过半数专项债资金投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农林水利领域。另外，投向新基建领域资金增多，2023年信息网络建设领域专项债资金占比大幅提升约2个百分点至5%左右，积极支持数字产业化、信息基础设施建设以及传统基础设施信息化改造。

其实中国早在2017年就允许地方发行土地储备专项债，且此后发行规模较大，但由于土地储备支出中的征地和拆迁补偿支出中有一部分不能形成当期实物工作量，为更好发挥专项债券对有效投资的拉动作用，2020年起新增专项债券暂不安排土地储备项目，此后仅放宽可用于租赁住房相关土地储备项目，而此次再次全部放开，将减少闲置土地，增强政府对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

来自上述《报告》的数据显示，2023年，专项债项目收益对融资本息覆盖倍数的均值为2.04倍c7c7cpp官网版最新，同比出现回落。其中覆盖倍数在1~2倍的项目数量占比约79%，同比提升5个百分点。这表明专项债收益能力有所弱化。特别是在土地出让收入大幅减少背景下，土地储备、旧城改造等领域项目收益面临较大压力，项目本息覆盖倍数远低于其他领域。

根据《报告》，以2023年交通基础设施专项债项目为例，项目主要投向收费公路、轨道交通、铁路、停车场等细分领域，收益来自项目运营收入(通行费、票价)、财政部补贴收入、土地出让、开发收入等。2023年约75%的交通基础设施类项目覆盖倍数为1~2倍，其余项目覆盖倍数在2倍以上，覆盖情况良好。各省市经济、财政实力、债务压力的差异也在一定程度上影响交通基础设施类专项债的信用风险，因此应持续关注项目所在区域的信用风险情况。

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沿海河而下，走进东丽区“设计之都”建设现场，热火朝天的建设景象令人振奋。远远望去，正在施工中的柳悦桥如同一双连接海河南北两岸的大手，呵护着这片热土所孕育着的希望。海河北岸，有“城市滤芯”之称的设计公园已初见雏形，包含设计之家、天津之翼、文创之家等地标建筑，旨在构建数字生活空间、产业创新空间等多元数字场景，让天津相关产业和老百姓都能参与其中，感受新生活场景的美好。“我们在规划与建设过程中，不仅设计了造型别致的地标性建筑，还规划出大面积的绿植区域，同时我们在建设过程中应用‘零能耗建筑’理念，以更加低碳环保的方式打造这一片区。”中交建筑集团有限公司天津海河柳林设计之都项目项目经理王伟说道。

作为外环线内海河沿线最后5公里，天津“设计之都”核心区位于海河柳林地区，以海河为中轴线，打造“一河两心”的空间布局，将海河南北两岸主要工业遗产、设计产业核心功能区和绿色生态景观区在内的重要功能片区串接起来。核心区总面积14.5平方公里，其中东丽片区5.95平方公里，是产业发展的重要承载区域。项目建设内容涉及产业配套、新基建智慧城市、市政基础设施、公共服务设施和绿色生态设施共5大类83个子项目，总投资约125亿元，以天津市“新旧动能转换新引擎”、国家级“数字设计产业新基地”、世界级“城市持续发展新标杆”为目标，着力打造“设计之都核心区，数字设计新高地”。

“在‘设计之都’建设之前，这里还是一个相对‘边缘化’的小村庄。”谈起“设计之都”的“前世今生”，万新街道党工委委员冯明超感慨万千，“近几年项目建设进入关键期，成为了我们街道发展的重要一级，后续这里也将成为集科研、民生、休闲娱乐为一体的重要项目。此外我们以该项目为牵引，推动环内都市活力带、程林地区、天钢工业遗存片区三个城市更新项目，主要涉及17个老旧小区的改造提升工程，让沉睡多年的土地资源焕发新机，增强民生福祉。”

“国庆节期间，结合市域铁路津静线的开通，我们和静海区组织了一系列庆祝活动，提升了项目知名度，商业氛围初步形成，乐动港也逐渐形成独有的特色，为静海区文旅资源再添亮色。”天津市政建设集团团泊健康城乐动港负责人杨建国说道。据介绍，项目在原团泊奥特莱斯基础上整体盘活改造，打造城市休闲型商业街区，营造沉浸式消费体验。“我们在项目中布置了本地生活配套业态，无论是日常家庭采购，还是亲子娱乐、好友聚会，我们都能满足百姓需求。此外c7c7cpp官网版最新，我们还将为周边居民创造更多就业机会，预计整体开业后将带来至少1500人次的就业岗位。”此外，乐动港项目主力业态——“音宇宙沉浸式演艺场馆”正在紧张推动，该项目将能吸引全国各地的音乐爱好者前来观赏高品质演出，为静海区每年带来至少40万客流，极大促进当地文旅消费，提升区域价值。

轻主体改造、重景观美陈设置……目前，乐动港招商进度已近八成，步入发展“快车道”。在不久将来，一片全新充满活力与朝气的生活街区将在团泊湖畔亮相，为区域“体育、文化、娱乐、旅游”生态圈注入经济活力。今年国庆假期，静海区共接待游客787853人，实现综合旅游收入12119.1万元。纷至沓来的游客c7c7cpp官网版最新，为“团泊湖的秋天”注入了生机与活力。

仲秋时节，漫步宁河区七里海湿地核心区，微风在吹动花草摇曳的同时，也带来了啁啾鸟鸣声，登上观景塔眺望远方，群鸟在湛蓝的天空中次第起落，与在芦苇中穿行的麋鹿相映成趣，呈现出一派生机勃勃的景象。湿地边，一个“铁盒子”缓缓开启c7c7cpp官网版最新，一架无人机显出身影，这正是交控智飞科技(天津)有限公司(下称“交控智飞”)的“机巢”，在经过调试后，无人机将在适宜时间自动起飞，对湿地进行巡护。

“七里海被誉为‘京津绿肺’，区域辽阔、水草丰饶、景色迷人。如今在无人机助力下，我们巡护工作也有了新变化。”七里海湿地保护中心副主任韩宝亮说，“我们以前对湿地巡护主要依靠人工，巡护一圈需要耗费几个小时。遇上雨雪天气，道路受阻，巡护也会受干扰。现在通过应用无人机，不但巡检耗费时间变少了，而且巡检区域覆盖到了此前无法进入的湖泊、沼泽，让我们能更好地掌握七里海情况。”

2024年2月，宁河区成立天津(宁河)未来科技城低空经济创新产业园，一批在农业、生态、物流等领域的全新应用场景“上线”，“低空+生态”也为七里海带来了新机遇。“我们目前在核心区布置了5座‘机巢’，可同时释放5架无人机，20分钟左右就能把湿地巡护一圈。同时c7c7cpp官网版最新，无人机融合人工智能、大数据等功能，也能够进行物种检测和生态观察。”据交控智飞项目经理陈鹤介绍，“机巢”不仅能够为无人机充电c7c7cpp官网版最新，还能感知当前气温、湿度等，兼备“气象站”功能。在巡护中c7c7cpp官网版最新，无人机通过智能后台，也可以调查区域内麋鹿等动物分布情况。“我们计划之后将巡检的视频流推到‘云端’，以便向生态爱好者展示七里海大美风景，并在此基础上进行直播带货，让宁河区优质特色农产品通过镜头‘飞’向外界，让‘绿水青山’为当地百姓带来实实在在的‘金山银山’。”

2024年《天津市政府工作报告》指出，大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，加快形成新质生产力，切实增强经济活力。一砖一瓦，事关百姓安居；一屋一檐，体现城市风貌。“三新”“三量”工作是推动天津市高质量发展的有效路径，也是做好全市经济工作的主抓手和突破口。伴随着重点项目、民生工程相继落实落地、华丽蜕变，一幅践行中国式现代化的天津图景正在美丽的“河湖海”间愈来愈清晰可见。