商思刚：行政程序立法略论

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在这些案件中，用户家中固定电话线终端多了一个闪烁着信号的“黑盒子”，这就是运行中的VOIP语音网关。它将境外网络信号转化为本地固话信号，每小时可拨打电话数千个。而部分被安装“黑盒子”的用户，误认为这就是普通的“机顶盒”。不法分子利用这一特点，给境外诈骗来电披上了一层国内号码的“外衣”，以提升诈骗成功率。同时，不法分子通过远程控制异地设备，实现了人机分离，具有较强的隐蔽性和欺骗性。

今年10月，滨海新区公安局刑侦支队破获的案件中，嫌疑人为了骗取通讯公司用户的信任，特意在网上购买了印有“联通”字样的背心。作案过程中，犯罪团伙也非常警觉，一般会安排一拨人上门安装，另一拨人上门拆卸，回收设备。他们使用一部电话的时间，一般仅有1到2天，就是因为担心被公安机关或运营商监测到该线路的异常行为。

刑侦总队七支队三大队大队长李玉国介绍，此类诈骗行为容易盯上老年人等群体，是因为部分老年人不了解如何判定“上门人员”的身份。应继续加强反诈宣传力度，进一步增强群众的防骗意识和识骗能力。李嘉璐说，通常电信网络诈骗会包括“人物未知、线上沟通、利诱或威胁”等要素，当遇到这些要素时，必须提高警惕，增强防范意识，对“上门人员”进行充分的身份核实。而且，要通过广泛的宣传，进一步提升潜在受害群众的发现能力，避免其沦为电诈团伙的“工具人”。