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美股收盘：“特朗普交易”降温三大指数集体收跌中概股指挫逾4%,台当局污蔑大陆惠台措施是“统战行为” 国台办：有必要正本清源

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中新网11月13日电据中央气象台网站消息，昨日，台风“桃芝”影响我国东南沿海，今晨华北、黄淮等地有大雾天气。未来三天，新疆北部、内蒙古东部等地有暴雪灾害风险，关注对农牧业、交通、旅游等的影响；中东部有大范围降水天气，关注对交通出行的影响；关注台风“桃芝”对华南沿海、南海海域的风雨影响。关注台风“万宜”、“天兔”未来发展动态。

此外，13日至14日，受强冷空气影响，新疆中北部气温下降6～10℃，局地超过12℃，并伴有4～6级大风、阵风7～9级，新疆山口地区阵风9~11级；新疆北部部分地区有小到中雪或雨夹雪，阿勒泰北部、塔城北部及伊犁河谷周边山区等地的部分地区有大到暴雪，局地大暴雪，累计降雪量6~15毫米，局地可达20~30毫米，强降雪主要出现在13日。

15-18日大发657官方安卓版下载，强冷空气将影响中东部大部地区，气温下降6～10℃，局地超过12℃，最低气温0℃线将南压到华北南部、西北地区东部一带；并伴有4～6级大风、阵风7～9级；西北地区东部、华北南部、黄淮、江淮、江汉以及西南地区东部等地将有小到中雨，局地大雨或暴雨大发657官方安卓版下载，其中，内蒙古东部、黑龙江北部、吉林东部及青藏高原东部等地有小到中雪或雨夹雪，局地大雪。

今年第23号台风“桃芝”已于13日凌晨由强热带风暴级减弱为热带风暴级，早晨5点钟其中心位于海南省三沙市西沙永兴岛东北方向约600公里的南海东北部海面上，中心附近最大风力有9级(23米/秒)，中心最低气压为990百帕。预计，“桃芝”将以每小时10-15公里的速度向偏西方向移动，逐渐向海南岛东部海面靠近，强度缓慢减弱，14日下午将转向西偏南方向移动，强度逐渐减弱。

11月13日08时至14日08时，新疆北部和南疆西部山区等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，新疆阿勒泰山区、塔城北部、伊犁河谷周边山区等地部分地区有大到暴雪，局地大暴雪(20～29毫米)。东北地区南部、西北地区东部、华北、黄淮、江淮北部、江汉大部、江南中南部、西南地区东部、华南中东部、台湾岛等地部分地区有小雨大发657官方安卓版下载，其中，辽宁中北部和西部、河北东北部、北京东部、天津大部、河南中部、重庆中东部、湖北西南部、湖南西北部、广东中东部沿海等地部分地区有中雨大发657官方安卓版下载，局部大雨(25～40毫米)。

11月14日08时至15日08时，新疆东部和南疆西部山区等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，局部地区大雪或暴雪(10～16毫米)。吉林东南部、辽宁中东部、河南南部、安徽西部、湖北中部、湖南东南部和西北部、江西中北部和西南部、浙江中部、广东中部和北部、台湾岛东南部等地部分地区有小到中雨，其中，江西中部、广东中部和东南部沿海等地部分地区有暴雨(50～65毫米)。新疆东部、内蒙古西部等地部分地区有4～6级风。

11月15日08时至16日08时，内蒙古东部、黑龙江北部、新疆南疆西部山区、甘肃祁连山山区等地部分地区有小雪或雨夹雪，其中，内蒙古东北部、黑龙江西北部、新疆南疆西部山区等地部分地区有中到大雪，局地暴雪(10～15毫米)。陕西东南部、四川东部、重庆西部、江西中部、浙江东部、广东中东部、台湾岛等地部分地区有中到大雨，其中，浙江东南部、台湾岛东部和南部等地部分地区有暴雨，台湾岛南部局地有特大暴雨(250～280毫米)。内蒙古东部、西藏北部、青海南部等地部分地区有4～6级风。

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2022年3月17日清早，衡阳市雁峰区委常委、宣传部长卢雅琴被带走留置调查。公开资料显示，夕阳红公寓自2005年开业开始非法集资至2019年11月爆雷，作为主管单位的雁峰区民政局换了五任民政局长。卢雅琴于2015年11月接任民政局长。2019年5月，卢雅琴被提拔为雁峰区副区长，2021年7月又升为雁峰区委常委、宣传部长。

与卢雅琴同时被留置调查的，还有时任雁峰区民政局主管福慈股的副局长李湘蓉、时任雁峰区民政局民间组织服务中心主任王润生。此后，雁峰区民政局福慈股（后为养老股）股长邓桂兰亦被留置。副局长李湘蓉1989年参加工作，2006年3月任雁峰区民政局党组成员、纪检组长，2009年1月任雁峰区民政局二级主任科员。王润生被留置时59岁，已近退休，他于1986年参加工作，2009年7月任民间组织管理局（后改名为民间组织服务中心）局长，后一直负责这块工作。

衡阳蒸湘区人民检察院公诉称，雁峰区民政局是夕阳红公寓的行业主管部门，卢雅琴、李湘蓉、王润生明知夕阳红公寓存在非法集资行为，不依法正确履行行业主管及自身职责，在雁峰区政府及区处非办等部门多次要求雁峰区民政局对夕阳红公寓涉嫌非法集资行为进行调查、处置的情况下，仍违反法律法规及相关制度规定，徇私舞弊，对夕阳红公寓的非法集资行为不予定性、处置、上报，致使李新辉等人持续以夕阳红公寓名义进行非法集资。经鉴定，2015年11月至2019年11月，夕阳红公寓非法集资15.38亿余元，造成经济损失1.85亿余元。

2017年4月21日大发657官方安卓版下载，雁峰区金融办接到郴州市金融办面询衡阳市（岳屏敬老院）夕阳红老年公寓情况（因其在郴州开展业务，涉嫌非法集资）。同年5月31日，雁峰区处非办给区政府发函《关于建议对衡阳市〈岳屏敬老院〉夕阳红老年公寓涉嫌非法集资进行核查的报告》。时任雁峰区金融办主任的周慧君作证称，2017年区处非办交了夕阳红公寓涉嫌非法集资线索到区民政局，区民政局未引起重视大发657官方安卓版下载，也未进行认真核查。

2018年9月10日，雁峰区处非办再次给区政府发函，称最近先后接群众举报、高新区金融办、白沙洲工业园反映夕阳红公寓“在多地散发传单大发657官方安卓版下载，存在吸储行为，并每周4次、每次开宴席30桌请人吃饭，邀请老年人投资，涉嫌非法集资，市处非办要求我区处非办对夕阳红老年公寓涉嫌集资行为及时予以核查处置”。2018年10月9日，雁峰区民政局作《情况汇报》引用了夕阳红公寓将集资款称为“保证金”的说法，称“目前暂未发现一起入住方反映公寓不守信的投诉”。

公诉书还指控，卢雅琴等三人在违规让夕阳红公寓获取国家补贴一事上均存在受贿行为。2016年至2019年，卢雅琴先后收受周玲以拜节等名义给予的2万元；2014年至2019年，李湘蓉先后收受周玲7200元；2009年至2019年，王润生先后收受周玲、时任院长李建红以拜节等名义给的3700元及价值500元黄色芙蓉王香烟两条。

澎湃新闻调查发现，李新辉在利用夕阳红公寓非法集资时，不断向雁峰区民政局“渗透”关系。夕阳红公寓院长周玲系雁峰区前民政局长周年生的家族晚辈，生于1982年的周玲2007年从广东打工回来后，在夕阳红公寓客房部工作，2010年左右担任公寓院长，后又担任公寓旗下孝德天下集团负责人。成为李新辉情人后，2013年，周玲为时年55岁的李新辉生育了一个私生女。

周玲的父亲周成生，是孝德天下的股东。周玲的亲弟弟周盛一直在雁峰区民政局工作。2009年12月，他退伍后被安置到雁峰区民政局，先后在募捐办、地名股工作，2016年到民间组织管理服务中心，他的顶头上司即王润生。他曾多次和王润生、李湘蓉一起到夕阳红公寓检查工作。原审判决书中，周盛作证称大发657官方安卓版下载，2018年、2019年对夕阳红公寓非法集资的核查，带队领导和他均未深入开展工作，而是流于形式、走过场。案发后，周盛仍在雁峰区民政局工作，并担任办公室主任。

2024年1月31日，蒸湘区法院原一审认可了公诉机关对卢雅琴三人滥用职权的指控，认为三人的行为致使李新辉等人持续以夕阳红公寓名义进行非法集资。法院最终判决卢雅琴、王润生犯滥用职权罪，判处有期徒刑5年，李湘蓉犯滥用职权罪、受贿罪，合并执行有期徒刑7年。雁峰区民政局福慈股（养老股）股长邓桂兰则被以玩忽职守罪判处有期徒刑三年，缓刑三年。

辩护人认为，民政局无权对“夕阳红养老公寓”及其经营者事实的非法集资犯罪予以监管、查处。打击、查处犯罪是公安机关的法定职责，而不是民政局的法定职责。判决书引用了《养老机构管理办法》来确定卢雅琴等人存在“滥用职权罪”中的“职权”。该法第四十条规定，“民政部门应当加强对养老机构非法集资的防范、监测和预警工作，发现养老机构涉嫌非法集资的，按照有关规定及时移交相关部门。”然而，这是2020年11月1日才实施的新修改《养老机构管理办法》。检方指控的滥用职权时间为2015年至2019年，在此期间实施的《养老机构管理办法》，并无此规定。

“按照一审判决的逻辑，只要卢雅琴对夕阳红公寓非法集资的行为进行定性、处置、上报大发657官方安卓版下载，夕阳红公寓就会停止持续进行非法集资、就不会发生本案。如果这样，区民政局不是早在十年前就已经定性并上报了吗？为什么夕阳红公寓还是照常非法集资十多年？”卢雅琴的辩护人在二审辩护意见中提出。“事实证明，民政局处理不了夕阳红公寓，卢雅琴履行不了起诉书指控的职责。”卢雅琴的家属则认为，夕阳红公寓非法集资持续14年，作为主管单位的雁峰区民政局经历了五任民政局长，卢雅琴只在后期任民政局长3年半，有错应该被处理，但错不至犯罪。

在分析夕阳红公寓非法集资案时，北京大学法学院教授彭冰认为，“非法集资的防范处置关键是要打早、打小，越早损失越小。该案从2007年就被发现涉嫌非法集资，这么长时间里没有被查处，这中间显然存在失职和不作为。其实，当金融部门向民政部门转发非法集资核查函且未得到有效反馈时，可以向公安部门移送相关线索，毕竟公安机关具有侦查打击非法集资的权利和责任。”

李有星介绍，2021年5月1日实施的《防范和处置非法集资条例》就规定，县级以上地方人民政府应当明确防范和处置非法集资工作机制的牵头部门，赋予其相应的调查处置权力和手段。这个牵头部门通常由地方金融管理机构承担，也可以由能够履行职责的其他部门承担。以牵头部门为核心，协调各方将有效形成防范和处置非法集资的合力。

“非法集资是个老问题，当前非法集资风险形势依然复杂严峻，大要案件频发势头尚未得到根本扭转，一些重点领域风险隐患仍较突出。”北京大学法学院教授王新介绍，今年5月27日中共中央政治局会议审议了《防范化解金融风险问责规定（试行）》，核心在于建立健全金融风险防控的问责机制，“金融活动的每一个环节都将有明确的责任归属”。